{"id":2292,"date":"2013-07-13T17:37:31","date_gmt":"2013-07-13T17:37:31","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2292"},"modified":"2013-07-13T17:37:31","modified_gmt":"2013-07-13T17:37:31","slug":"colonizacion-politica-caos-organizativo-y-reforma-de-la-administracion-por-juan-andres-buedo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2292","title":{"rendered":"Colonizaci\u00f3n pol\u00edtica, caos organizativo y reforma de la Administraci\u00f3n (por Juan Andr\u00e9s Buedo)"},"content":{"rendered":"

 <\/p>\n

En Espa\u00f1a, las reducciones del d\u00e9ficit del Estado siempre se han conseguido a base de una colonizaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong> consistente en contraer el gasto p\u00fablico social en lugar de ejecutar unas subidas de impuestos adecuadas. Y esto es consecuencia del enorme poder de lo que se llamaba antes burgues\u00eda, peque\u00f1a burgues\u00eda y rentas superiores de la clase media alta (que dominan la vida pol\u00edtica y medi\u00e1tica del pa\u00eds). Su ideolog\u00eda, que se promueve en los medios de mayor difusi\u00f3n del pa\u00eds, es el neoliberalismo, que predica la bajada de impuestos y el aumento de la regresividad fiscal, as\u00ed como la reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico (incluido el social), como las medidas m\u00e1s eficaces para estimular el crecimiento econ\u00f3mico. Estas pol\u00edticas, como explic\u00f3 el profesor Vicen\u00e7 Navarro, son responsables de la enorme polarizaci\u00f3n de las rentas con el consiguiente empobrecimiento y endeudamiento de las clases populares (las rentas del trabajo como porcentaje de las rentas nacionales han ido descendiendo) y una obscena concentraci\u00f3n de las rentas y de la riqueza que se invirti\u00f3 en los sectores que produc\u00edan mayores beneficios, que eran las actividades altamente especulativas del sector inmobiliario, liderado por la banca.
\n<\/span><\/p>\n

Esta situaci\u00f3n, fue m\u00e1s acentuada incluso con las bajadas de impuestos durante el per\u00edodo 1996 a 2011 \u2013es decir, en los gobiernos de Aznar y de Zapatero-, que beneficiaron principalmente a las rentas superiores, que depositaron sus nuevos ingresos en la banca, la cual prest\u00f3 al Estado el dinero que necesitaba para cubrir el d\u00e9ficit resultado de la bajada de impuestos. Un c\u00edrculo virtuoso para los superricos y los ricos. Existe una alianza de las clases adineradas con la banca, la cual se beneficia del endeudamiento del Estado. Esta coalici\u00f3n est\u00e1 detr\u00e1s de la crisis de la deuda p\u00fablica, cargada por el PP, sin embargo, a las clases medias y populares a trav\u00e9s de su pol\u00edtica de ajusticidio<\/em>.
\n<\/span><\/p>\n

La excesiva dependencia de los ingresos del Estado espa\u00f1ol de las rentas del trabajo y del consumo, en lugar de las rentas del capital, explica que el d\u00e9ficit p\u00fablico del Estado se disparara, pasando de super\u00e1vit a un 11% del PIB de d\u00e9ficit en tres a\u00f1os. Y, una vez m\u00e1s, la crisis y el d\u00e9ficit p\u00fablico se atribuy\u00f3 (err\u00f3neamente) al excesivo gasto p\u00fablico (incluyendo el social), con los consecuentes recortes. Con ello se ha ido empeorando la situaci\u00f3n econ\u00f3mica, pues el estancamiento econ\u00f3mico se debe a la escasa demanda, resultado del endeudamiento y la baja capacidad adquisitiva y no al excesivo gasto p\u00fablico. Cosa evidente en Castilla-La Mancha, donde ese gasto, como he demostrado en otros art\u00edculos, es mucho menor y m\u00e1s arbitrario y desvencijado con Cospedal que bajo su predecesor, el socialista Jos\u00e9 Mar\u00eda Barreda. La colonizaci\u00f3n pol\u00edtica de esta dama y sus ujieres s\u00f3lo ha tra\u00eddo peor calidad de vida a la mayor\u00eda de los ciudadanos de esta Comunidad Aut\u00f3noma.
\n<\/span><\/p>\n

Dos a\u00f1os despu\u00e9s de la colonizaci\u00f3n pol\u00edtica del poder \u2013que no gobierno- por el PP, incluyendo aqu\u00ed el veh\u00edculo electoral de las elecciones auton\u00f3micas y locales, y completado con el carricoche cargado de falacias a los votantes por Rajoy, las grietas siguen sin arreglarse. Su causa se halla en que la situaci\u00f3n necesita una reforma fiscal que aumente los ingresos al Estado para crear empleo, puesto que el mayor problema que tiene Espa\u00f1a no es el d\u00e9ficit p\u00fablico, sino el elevado desempleo y el escaso crecimiento econ\u00f3mico, consecuencia de la escasa demanda. Y el pa\u00eds tiene los recursos para ello. Lo que pasa es que el Estado no los recoge.<\/span>
\n<\/span>En Espa\u00f1a el Estado est\u00e1 excesivamente influenciado por la banca, la gran patronal y las rentas superiores, los mayores responsables, de ese fraude fiscal, que en Espa\u00f1a supera la cifra de 90.000 millones de euros. El hecho de que el Estado prefiera recortar el Estado del bienestar en lugar de hacer la reforma fiscal que el pa\u00eds necesita se debe, seg\u00fan aclara el profesor Navarro, a lo que se llamaba antes "poder de clase"<\/em> y ahora se llama (err\u00f3neamente) "poder de los mercados"<\/em>.
\n<\/span><\/span><\/p>\n

La colonizaci\u00f3n pol\u00edtica enlaza con la reforma administrativa que se ha tomado la molestia de intentar llevar a cabo el gobierno de Rajoy, porque en la coyuntura econ\u00f3mica y social delineada <\/span>existe una guerra librada contra el d\u00e9ficit p\u00fablico y una de sus batallas tiene como escenario la Administraci\u00f3n p\u00fablica, como con claros ejemplos revelaron los profesores Francisco Sosa Wagner y Mercedes Fuertes en su reciente art\u00edculo El `perpetum mobile\u00b4 de la Administraci\u00f3n<\/em>. Constatan aqu\u00ed que el Gobierno cuenta con instrumentos para llevar a t\u00e9rmino sus proyectos y, entre ellos, no es el menor el que aportan la competencia b\u00e1sica para establecer el r\u00e9gimen jur\u00eddico de las Administraciones y la ley de Estabilidad presupuestaria. Pero, m\u00e1s all\u00e1 de enarbolar como amenaza los preceptos legales, dispone, seg\u00fan los nombrados profesores administrativistas, del "cauce pol\u00edtico pues \u00bfpara qu\u00e9 sirve el hecho de que la mayor\u00eda de las comunidades aut\u00f3nomas se hallen gobernadas por las mismas siglas? Tanto poder pol\u00edtico no puede ofrecer las hechuras de un vidrio quebrado".
\n<\/span><\/span><\/p>\n

Carmen Alcaide, ex presidenta del Instituto Nacional de Estad\u00edstica incide (v\u00e9ase su art\u00edculo Reformas, ineficacia y corrupci\u00f3n<\/em>, publicado en El Pa\u00eds<\/strong> el 30.06.2013) en <\/span>la necesidad de reformar las Administraciones p\u00fablicas como condici\u00f3n necesaria para alcanzar un crecimiento estable y duradero de la actividad econ\u00f3mica. La dificultad de hacerla correctamente deriva de las limitaciones que imponen las exigencias de ir contra muchos de los intereses creados por la transmisi\u00f3n de poderes del Estado a las autonom\u00edas. De ah\u00ed que esa reforma "deba alcanzarse con un consenso pol\u00edtico amplio, aunque aun as\u00ed parte de ella ser\u00e1 muy dif\u00edcil de implantar en la realidad", opina Alcaide. Claro que la reforma deber\u00eda llevar a una mayor eficacia de las Administraciones p\u00fablicas y a un control m\u00e1s riguroso de todas las actuaciones para, al menos, dificultar la corrupci\u00f3n, tan extendida durante la anterior etapa expansiva de la econom\u00eda espa\u00f1ola, y adem\u00e1s enderezar el caos organizativo que se atisba por doquier, especialmente en esa Catalu\u00f1a nacionalista perdida entre un rom\u00e1ntico soberanismo e imposible independencia.
\n<\/span><\/span><\/p>\n

El tama\u00f1o de la Administraci\u00f3n p\u00fablica espa\u00f1ola ni es excesivo ni superior al de otras en Europa, pero cualquier an\u00e1lisis que se haga de su dimensi\u00f3n observa siempre que adem\u00e1s de los funcionarios de todas las Administraciones (Estado, comunidades auton\u00f3micas y corporaciones locales), est\u00e1n los trabajadores laborales fijos y temporales, los contratados como aut\u00f3nomos que muchas veces suplen a los que deber\u00edan ser fijos y los numerosos asesores contratados en todas ellas, que son los que m\u00e1s rechazo producen en los ciudadanos. A todo ello habr\u00eda que sumar los llamados organismos p\u00fablicos que no est\u00e1n directamente incluidos en las Administraciones, muchos de ellos absolutamente ineficaces y que en muchos casos han multiplicado por 17 los existentes a nivel nacional.
\n<\/span><\/span><\/p>\n

Ese volumen de personal ha de unirse a un an\u00e1lisis de la eficacia de la Administraci\u00f3n. No se puede calificar a todos con el mismo rasero, seg\u00fan advierte Carmen Alcaide, pues nos consta que hay instituciones, funcionarios y trabajadores p\u00fablicos que funcionan y que trabajan mucho y bien. Pero en muchos \u00e1mbitos de la Administraci\u00f3n existen problemas de organizaci\u00f3n y de m\u00e9todos de trabajo, dificultando innecesariamente el buen funcionamiento de las empresas y complicando la vida a los ciudadanos.
\n<\/span><\/p>\n

Existen, ante la reforma de la Administraci\u00f3n, tres posibles enfoques:
\n<\/span><\/p>\n

\u2022 Gastar menos para hacer m\u00e1s.
\n<\/span><\/p>\n

\u2022 Gastar lo mismo y hacer m\u00e1s cosas
\n<\/span><\/p>\n

\u2022 Gastar lo m\u00ednimo y hacer lo que se est\u00e1 haciendo o incluso menos cosas.
\n<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Lamentablemente, el debate gira \u2013 en muchas ocasiones -, sobre c\u00f3mo gastar menos que deja de lado el qu\u00e9 se hace, los motivos por los que se hace, s\u00f3lo se habla del gasto. Se trata as\u00ed de una cuesti\u00f3n interna, ligada a procesos de ahorro internos no a las cuestiones que hacen necesaria una intervenci\u00f3n p\u00fablica ni a la resoluci\u00f3n de los problemas que se pretend\u00eda resolver, como advirti\u00f3 la Mesa redonda
\n<\/strong>que el Colegio de Polit\u00f3logos y Soci\u00f3logos de Madrid celebr\u00f3 el 21 de marzo de 2013, dedic\u00e1ndola a "La modernizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica: la visi\u00f3n de los partidos pol\u00edticos"<\/strong>.
\n<\/span><\/p>\n

Ram\u00f3n Marcos Allo, diputado en la Asamblea de Madrid y portavoz grupo parlamentario de Uni\u00f3n Progreso y Democracia (UPyD)
\n<\/strong><\/em>en la Comisi\u00f3n de estudio sobre competencias duplicadas entre ayuntamientos y Comunidad de Madrid para mejorar la eficiencia en la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, encerr\u00f3 en tres ejes el esquema planteado por el citado Colegio profesional:
\n<\/span><\/p>\n