{"id":1942,"date":"2013-12-05T13:53:37","date_gmt":"2013-12-05T13:53:37","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1942"},"modified":"2013-12-05T13:53:37","modified_gmt":"2013-12-05T13:53:37","slug":"los-resultados-pisa-de-2012-y-la-politica-educativa-por-carlos-martinez-gorriaran","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1942","title":{"rendered":"Los resultados PISA de 2012 y la pol\u00edtica educativa (por Carlos Mart\u00ednez Gorriar\u00e1n)"},"content":{"rendered":"

(Publicado en El blog de Carlos Mart\u00ednez Gorriar\u00e1n<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

\"Los<\/a><\/p>\n

La publicaci\u00f3n de los resultados de las pruebas PISA de 2012<\/a>, a las que se han presentado los sistemas educativos de 14 Comunidades Aut\u00f3nomas -ya dice bastante que Espa\u00f1a como tal no pueda hacerlo-, ha servido por de pronto para tres cosas interesantes: primera, demostrar la utilidad de las evaluaciones externas (aunque sean discutibles y algunos abominen de todas); segunda, conseguir que los medios de comunicaci\u00f3n se fijen en la educaci\u00f3n; tercera, mostrar que no existe un sistema educativo espa\u00f1ol, sino 17 muy desiguales en resultados. Comencemos por esta \u00faltima.<\/p>\n

Las diferencias entre las Comunidades Aut\u00f3nomas son mayores que las que separan la media espa\u00f1ola de las de terceros pa\u00edses<\/a><\/strong>. En matem\u00e1ticas, por ejemplo, Navarra consigue un meritorio 517  y Extremadura un modesto 461; la primera est\u00e1 cerca de Finlandia (519) y la segunda de Grecia (453); la media espa\u00f1ola es 484, y sus inmediatos vecinos son Italia con 485, y Eslovaquia con 482 puntos; la media OCDE es de 494. \u00bfC\u00f3mo se justifican diferencias tan grandes, propias de pa\u00edses independientes sin pasado com\u00fan, como Canad\u00e1 (518) e Israel (466)?<\/p>\n

Adem\u00e1s esas diferencias repiten patrones de desigualdad en desarrollo territorial que se remontan al siglo XIX: las CCAA con mejores resultados son las del norte, pero no s\u00f3lo porque tengan m\u00e1s renta (Baleares queda fuera de este grupo, y Galicia dentro), sino probablemente porque son las primeras que hicieron esfuerzos de alfabetizaci\u00f3n masiva (en algunos casos desde finales del siglo XVIII) y de creaci\u00f3n de una red p\u00fablica de escuelas (inicialmente municipales). Hay desde luego otros factores a tener en cuenta, pero la herencia sociocultural de desigualdad territorial sigue activa<\/strong>.<\/p>\n

En algunos casos, como Catalu\u00f1a, probablemente empeorada dada la chocante disfunci\u00f3n entre renta, inversi\u00f3n educativa y pobres resultados, seguramente consecuencia de la demencial inmersi\u00f3n ling\u00fc\u00edstica obligatoria para esa mitad de ni\u00f1os castellanohablantes. Catalu\u00f1a s\u00f3lo mejora la media espa\u00f1ola en lectura, 501 frente a 488; pero Madrid, tan comparable a Catalu\u00f1a en inversi\u00f3n, inmigraci\u00f3n reciente y riqueza, logra 511 puntos. Aunque seguro que la independencia lo arregla, porque Catalu\u00f1a tambi\u00e9n quedar\u00eda excluida de la OCDE y, por tanto, de las pruebas PISA.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es lo que falla?: la fragmentaci\u00f3n territorial y m\u00e1s cosas<\/strong><\/p>\n

Que tras tantas leyes educativas sucesivas y tanto aumento de la inversi\u00f3n educativa nos salga un mapa de resultados que repite esquemas seculares deja claro que ni la man\u00eda pol\u00edtica de cambiar leyes, ni la fragmentaci\u00f3n territorial en 17 sistemas auton\u00f3micos, han servido para superar las diferencias interterritoriales. Al contrario, las han fosilizado. La igualdad educativa ha retrocedido pese a los esfuerzos invertidos.<\/p>\n

La mayor\u00eda de los an\u00e1lisis de los resultados PISA coinciden en que la educaci\u00f3n espa\u00f1ola est\u00e1 estancada, lo que m\u00e1s bien significa que se ha producido un retroceso en resultados y una ca\u00edda de la eficiencia<\/strong>, fen\u00f3meno que se viene observando desde al menos el a\u00f1o 2000. Con menor inversi\u00f3n y partiendo de una situaci\u00f3n peor, Portugal ha mejorado y est\u00e1 empatado con Espa\u00f1a. Sin duda la fragmentaci\u00f3n del sistema colabora en ese fracaso. Que Andaluc\u00eda, Extremadura o Murcia tengan su propio sistema educativo no les ha ayudado nada a acortar distancias con Castilla-Le\u00f3n, Asturias o Navarra<\/strong>; al contrario, la distancia se mantiene y aumenta, incluso cuando hay una mejora relativa respecto a los datos hist\u00f3ricos de la propia comunidad. Primera conclusi\u00f3n interesante.<\/p>\n

La fragmentaci\u00f3n del sistema en subsistemas aislados no sirve para mejorar pr\u00e1cticas o adoptar las que tienen m\u00e1s \u00e9xito en otra comunidad -cosa f\u00e1cil en un pa\u00eds que comparte tantas cosas-, sino que el cierre territorial y el peso de la burocracia y los intereses auton\u00f3micos ayudan a lo contrario: insistir en f\u00f3rmulas fracasadas o ignorar defectos mientras se pide m\u00e1s dinero como \u00fanica f\u00f3rmula de mejora<\/strong>. Pero las evaluaciones PISA demuestran que, a partir de cierto nivel, gastar m\u00e1s no mejora nada. Segunda conclusi\u00f3n a tener en cuenta.<\/p>\n

La selecci\u00f3n del profesorado es clave<\/strong><\/p>\n

PISA aporta otra informaci\u00f3n muy relevante: los pa\u00edses que obtienen mejores resultados (los asi\u00e1ticos y, en Europa, Finlandia, Holanda o Suiza) son los que m\u00e1s atenci\u00f3n dedican a la selecci\u00f3n y formaci\u00f3n de los docentes, y a incentivar la autonom\u00eda de los centros y el prestigio social del profesorado. En efecto, una vez sobrepasado cierto umbral de gasto, el dinero que se a\u00f1ada es in\u00fatil<\/strong>, incluso contraproducente si el profesorado es de bajo nivel acad\u00e9mico o si est\u00e1 desmotivado, o si los centros est\u00e1n paralizados por normas burocr\u00e1ticas intervencionistas que reprimen el talento de docentes y alumnos<\/strong>mientras promueven una mediocridad que se equivoca con equidad. Y en efecto, el bajo porcentaje de alumnos del m\u00e1ximo nivel es otro rasgo de la educaci\u00f3n espa\u00f1ola, como el fracaso escolar o el absentismo. Es la promoci\u00f3n de la igualdad por abajo<\/strong>.<\/p>\n

Sin embargo, esto es precisamente lo que pasan por alto, o empeoran, las leyes acad\u00e9micas que se suceden desde la LOGSE<\/a>. LOE y LOMCE son respecto a esa ley matriz como sendas mu\u00f1ecas rusas: ignoran la selecci\u00f3n y formaci\u00f3n del profesorado, tratado como empleados sin iniciativa, privan de autonom\u00eda real a los centros, y promueven la mediocridad acad\u00e9mica. Aunque la LOMCE incluye algunas medidas acertadas para introducir la evaluaci\u00f3n externa, en lo dem\u00e1s repite los errores de sus predecesoras e incluso empeora el pecado seminal de aumentar la fragmentaci\u00f3n territorial del sistema: las CCAA determinar\u00e1n entre el 35% y 45% del curr\u00edculo, y son decisivas para nombrar a los directores de los centros (\u00a1vaya autonom\u00eda de estos, y vaya confianza en los docentes!)<\/p>\n

El sectarismo y la fe irracional en los cambios de ley<\/strong><\/p>\n

Pero con ser la LOMCE una mala ley, igual de malo o peor es un doble h\u00e1bito mental que domina la pol\u00edtica educativa espa\u00f1ola: la fe irracional en las leyes educativas, y la ideologizaci\u00f3n que sustituye el supuesto objetivo de mejorar la educaci\u00f3n por el de dirimir \u201cqui\u00e9n manda aqu\u00ed\u201d. Un par de comentarios al respecto apart\u00e1ndonos un poco de nuestro propio ombligo.<\/p>\n

Por debajo de Espa\u00f1a en resultados PISA hay algunos pa\u00edses sorprendentes por su elevado desarrollo en educaci\u00f3n superior e I+D+i<\/strong>: Estados Unidos (en dos competencias), Suecia e Israel (en las tres: matem\u00e1ticas, lecto-escritura y ciencia). Esto sugiere varias cosas de inter\u00e9s: que esos pa\u00edses tienen m\u00e1s problemas que nosotros en la educaci\u00f3n obligatoria, que su mayor riqueza relativa o absoluta no los ha resuelto, y que hay modelos de \u00e9xito y tambi\u00e9n de fracaso entre pa\u00edses comparables pero muy diferentes en muchas cosas (tambi\u00e9n que Espa\u00f1a podr\u00eda mejorar f\u00e1cilmente en PISA con algunas mejoras y sin aumentar el presupuesto, pero eso lo vemos despu\u00e9s).<\/p>\n

Por tanto, es muy peligroso y equivocado hacer interpretaciones puramente ideol\u00f3gicas de los resultados educativos<\/strong>. Suecia, Estados Unidos e Israel no pueden ser tres democracias m\u00e1s diferentes en cuanto a modelo de Estado y peso del sistema p\u00fablico, y sin embargo consiguen resultados inferiores a los nuestros. As\u00ed que fuera anteojeras sectarias y dejemos de comparar \u00e9xitos y fracasos de sistemas de \u201cderechas\u201d y de \u201cizquierdas\u201d, centrados en lo privado o en lo p\u00fablico, con o sin cheque escolar, socialdem\u00f3cratas o liberales. No, s\u00f3lo existen sistemas con \u00e9xito mayor o menor, que mejoran o empeoran o se estancan desde el punto de vista de lo \u00fanico que se puede evaluar para cambiar: los resultados por competencias b\u00e1sicas.<\/p>\n

Consecuencia del cors\u00e9 ideol\u00f3gico es la fe exacerbada en los efectos de las leyes y administraciones educativas<\/strong>. El propio caso de Espa\u00f1a, con su enorme dispersi\u00f3n auton\u00f3mica, afecta a administraciones educativas de todos los colores ideol\u00f3gicos y bajo una misma ley educativa. Eso s\u00ed, cambiada con irracional adicci\u00f3n al cambio puramente ideol\u00f3gico.<\/p>\n

Hay que repetirlo de nuevo: para que la educaci\u00f3n mejore en Espa\u00f1a es imprescindible una Ley educativa no s\u00f3lo sensata, sino que moleste lo menos posible a los docentes, alumnos y centros<\/strong>. Es decir, una ley sencilla, evaluable y flexible, que proporcione un marco de trabajo educativo para al menos 25 a\u00f1os<\/strong>. Y por supuesto, una ley y un sistema igual para todas las CCAA<\/strong>: es la \u00fanica forma de conseguir que mejoren todas y vayan acortando diferencias. Educaci\u00f3n debe ser una competencia exclusiva del Estado, aunque la gesti\u00f3n est\u00e9 descentralizada, los centros sean m\u00e1s aut\u00f3nomos, y adem\u00e1s en algunas comunidades tengan dos lenguas cooficiales. \u00bfQu\u00e9 suena muy jacobino? Y qu\u00e9, los jacobinos crearon el primer aut\u00e9ntico sistema de escuela p\u00fablica obligatoria del mundo, republicana, y en Francia les sigue yendo mejor que a nosotros en las pruebas PISA.<\/p>\n

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