{"id":1865,"date":"2014-01-05T19:13:57","date_gmt":"2014-01-05T19:13:57","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1865"},"modified":"2014-01-05T19:13:57","modified_gmt":"2014-01-05T19:13:57","slug":"atentado-del-gobierno-contra-el-sistema-publico-de-servicios-sociales-por-juan-andres-buedo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1865","title":{"rendered":"Atentado del Gobierno contra el Sistema P\u00fablico de Servicios Sociales (por Juan Andr\u00e9s Buedo)"},"content":{"rendered":"

Cuando llegue el momento del voto ning\u00fan ciudadano coherente debe olvidar el atropello cometido por el PP, retirando su voto al Gobierno de Rajoy y a su intervenci\u00f3n pol\u00edtica, porque han conseguido desmantelar el cuarto pilar del Estado de Bienestar<\/strong>, logrando al fin que las pol\u00edticas sociales desaparezcan literalmente del mapa espa\u00f1ol, dejando desprotegidos a miles de ciudadanos y acabando materialmente con la autonom\u00eda local.<\/p>\n

Al menos 14.885 millones de euros, equivalente al 1,5% del PIB, se han evaporado de las cuentas de las Administraciones central y auton\u00f3micas desde 2010 \u2014y eso sin contar los presupuestos auton\u00f3micos de 2013 en sanidad, ni el recorte total en servicios sociales\u2014 seg\u00fan la estimaci\u00f3n elaborada por El Pa\u00eds<\/em>. Las tijeras presupuestarias, afiladas con las reformas impuestas por la UE, vienen rebajando y dificultan o encarecen el acceso a los beneficios sociales del Estado de bienestar. Con la excusa de la crisis, el impulso de las medidas se ha extraviado a partir de la ideolog\u00eda, como coinciden varios expertos que ven de trasfondo la batalla entre el modelo tradicional europeo de bienestar y el neoliberal.<\/p>\n

Viene justific\u00e1ndose el Gobierno en el d\u00e9ficit p\u00fablico y el ahorro obligado para contenerlo, y as\u00ed cae otra vez en esa incompetencia que se demuestra m\u00e1s afanada en cortar la hemorragia que en estudiar sus consecuencias. Ha exhibido una apuesta m\u00e1s obcecada por reducir el gasto, seg\u00fan algunos expertos, que por aumentar los ingresos, lo que reduce el peso del Estado.<\/p>\n

Para los ciudadanos, con el bolsillo estrujado e inmersos en un mar de incertidumbre y eufemismos \u2014al recorte se le llama ahorro, a la privatizaci\u00f3n, externalizaci\u00f3n<\/em>, como acertadamente explic\u00f3 Charo Nogueira\u2014, crecen las dificultades. Al debilitamiento del trabajo y las rebajas de los sueldos se a\u00f1ade una mala noticia tras otra: las ambulancias dejan de ser gratis, hay que pagar m\u00e1s por los medicamentos, la escuela p\u00fablica pierde recursos, la universidad es m\u00e1s cara, los ancianos mueren esperando su ayuda por dependencia…<\/p>\n

Los malos anuncios llegan desde 2009, cuando el Gobierno socialista de Zapatero endureci\u00f3 de forma gradual el acceso a las pensiones p\u00fablicas. Y han arreciado desde 2010, con la  demolici\u00f3n de los ingresos fiscales \u2014mantenedores del Estado de bienestar\u2014, que junto a otros sumandos como el paro, la recesi\u00f3n y la obligaci\u00f3n inexcusable de cuadrar las cuentas impuesta por la UE y los mercados financieros est\u00e1n arrastrando el modelo de prestaciones universales e igualitarias.<\/p>\n

\u201cSi se necesita cortar, hay que hacerlo, el problema est\u00e1 en por d\u00f3nde se corta\u201d, afirma uno de los grandes estudiosos a nivel global del Estado de bienestar, el dan\u00e9s Gosta Esping-Andersen. Y en ese terreno Espa\u00f1a, con una situaci\u00f3n \u201cbrutal\u201d, suspende. \u201cEs preocupante la falta de una estrategia de prioridades<\/strong>. Me da la impresi\u00f3n de que los recortes se hacen a ciegas, sin pensar en las consecuencias a medio plazo\u201d, advirti\u00f3 el analista n\u00f3rdico, profesor en la Universidad Pompeu Fabra. Palabras corroboradas por C\u00e9sar Ant\u00f3n, director general del IMSERSO y experto del PP en bienestar social, cuando sin matiz alguno a todo este hachazo afirm\u00f3: \u201cNo ha habido tiempo para reflexionar. Los objetivos de d\u00e9ficit marcados por la UE han obligado a tomar medidas r\u00e1pidas\u201d. Y as\u00ed, con todos estos desaciertos, se vienen obteniendo unos resultados disparatados e inconvenientes.<\/p>\n

Las consecuencias del cambio de prototipo se ven pr\u00f3ximas: \u201cVamos hacia un modelo de una mayor desigualdad, gestionado por un Estado asistencial que sobrecarga a la familia y que hace al individuo responsable \u00faltimo de los riesgos de su existencia\u201d, ha avisado Gregorio Rodr\u00edguez Cabrero, catedr\u00e1tico de la Universidad de Alcal\u00e1. Est\u00e1 convencido de que los recortes pueden causar un deterioro \u201cirreversible\u201d de los servicios. Otro catedr\u00e1tico experto en pol\u00edticas p\u00fablicas, Vicen\u00e7 Navarro, de la Universidad Pompeu Fabra, tambi\u00e9n es pesimista. Determina que con los tajos presupuestarios \u201cse est\u00e1n desmantelando\u201d los servicios del Estado de bienestar mientras crece el sector privado. Y hay quien se beneficia de la situaci\u00f3n: \u201cEl capital financiero\u201d y los sectores sociales \u201ccon rentas altas\u201d. Al reproducirse la polarizaci\u00f3n social en Espa\u00f1a, en detrimento de la mayor\u00eda de la ciudadan\u00eda que utiliza los servicios p\u00fablicos, progresivamente  \u201cvamos a un modelo bipolar sumamente desigual y muy ineficiente<\/strong>\u201d, a\u00f1ade el profesor Navarro.<\/p>\n

Las tijeras del austericidio<\/strong>, seg\u00fanadvierten las ONG, han provocado una enorme perturbaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de la que se tardar\u00e1 20 a\u00f1os para recuperar lo perdido y acortar la creciente brecha entre ricos y pobres. Dentro de la l\u00ednea descrita hay cifras absolutamente incontestables, que deja en evidencia c\u00f3mo la orientaci\u00f3n del PP y sus dirigentes no es cuesti\u00f3n de ajuste econ\u00f3mico, sino de adelgazamiento de lo p\u00fablico. Y as\u00ed se ha visto corroborado por la Ley 27\/ 2013, de 27 de diciembre, de racionalizaci\u00f3n y sostenibilidad de la Administraci\u00f3n Local.<\/p>\n

Se ha constituido esta ley, m\u00e1s conocida como reforma local, en uno de los proyectos m\u00e1s discutidos de la legislatura y del que se han elaborado una treintena de borradores; el primero, en julio de 2012, hace a\u00f1o y medio. Finalmente, despu\u00e9s de un proceso legislativo ca\u00f3tico e improvisado de principio a fin,  ha entrado en vigor el 31 de diciembre del a\u00f1o reci\u00e9n acabado y pone en marcha los mecanismos para que los servicios sociosanitarios que prestan los municipios pasen a ser responsabilidad de las comunidades, que tienen la competencia general en la materia.<\/p>\n

En cuanto a los servicios sociales, el plazo para el traspaso es m\u00e1s corto, de dos a\u00f1os. Los municipios se encargar\u00e1n solo de detectar y evaluar situaciones de necesidad y de la atenci\u00f3n inmediata por exclusi\u00f3n social. Sin embargo, en ambos casos las comunidades tienen la alternativa de delegar el servicio en la diputaci\u00f3n o en el ayuntamiento, aunque deber\u00e1n pagar por ello y si no lo hacen, Hacienda les retendr\u00e1 el equivalente de las transferencias del sistema de financiaci\u00f3n.<\/p>\n

Seg\u00fan corrobora Rafael Jim\u00e9nez Asensio, catedr\u00e1tico de Derecho Constitucional, la LRSAL es producto de lo que se ha venido en denominar como proceso de \u201creforma local\u201d y se articula, por un lado, en una \u201crevisi\u00f3n profunda\u201d de la LRBRL y en una serie de modificaciones puntuales (pero de amplio calado en sus previsibles impactos) de la Ley de Haciendas Locales, as\u00ed como, por otro, en un conjunto de medidas que se incorporan como disposiciones adicionales, transitorias y finales a la propia Ley de racionalizaci\u00f3n. <\/p>\n

Tiene la ley consecuencias inmediatas, a pesar de que su aplicabilidad se difiere en muchos de sus aspectos. Esto quiere decir que buena parte de las previsiones de la LRSAL se aplazan en su efectividad, pero ello no entra\u00f1a \u201cbajar la guardia\u201d, pues las obligaciones derivadas de su pr\u00e1ctica retardada comportan que tanto Comunidades Aut\u00f3nomas (a quienes afecta notablemente este texto) y entes locales deban iniciar un proceso de adaptaci\u00f3n de su cartera de servicios, organizaci\u00f3n y personal a lo dispuesto en esta norma. <\/p>\n

Nace esta ley suavizada respecto a lo que fue en sus inicios y contiene no pocas previsiones de muy dif\u00edcil o imposible materializaci\u00f3n efectiva. Pero el problema real, directo y preciso es que engloba mandatos inmediatamente aplicables, ante los cuales ni responsables pol\u00edticos locales ni funcionarios p\u00fablicos podr\u00e1n eludir su cumplimiento. Esto llev\u00f3 a la Comisi\u00f3n de Alcaldes<\/strong>, plataforma integrada por ediles de partidos contrarios a la reforma local, a llamar a los ciudadanos a manifestarse el jueves d\u00eda 12 de diciembre delante de sus ayuntamientos contra una norma que consideran "privatizadora y recentralizadora"<\/strong>. En una rueda de prensa que tuvo lugar en el Ateneo de Madrid, Abel Caballero, alcalde de Vigo por el PSOE y vicepresidente de la Federaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Municipios y Provincias (FEMP), pidi\u00f3 a los ciudadanos que se sumen a las protestas para tumbar una ley que "ti\u00f1e de luto los municipios espa\u00f1oles".<\/p>\n

Previamente, el Consejo General del Trabajo Social<\/strong> (CGTS) denunci\u00f3 a principios de julio de 2013 que el Gobierno hab\u00eda orquestado una campa\u00f1a para sustituir la red p\u00fablica de servicios sociales por ayudas puntuales a trav\u00e9s de servicios concertados. \u201cMientras desmantelan el sistema p\u00fablico, dan pasos hacia la beneficencia. Los programas puntuales son parches que ni van a la ra\u00edz del problema ni lo abordan en su integridad\u201d, indicaba la presidenta del CGTS, Ana Lima. Adem\u00e1s, explicaba, \u201cestos planes tan pronto como se crean, se pueden anular, no son garant\u00eda de nada\u201d. El Consejo alert\u00f3 de la gravedad de la situaci\u00f3n, porque supone un cambio de paradigma. \u201cLos y las trabajadoras sociales rechazamos que sea la caridad la que prime sobre los derechos sociales, porque eso va en contra del principio de justicia social\u201d, denunciaba Lima.<\/p>\n

La denuncia de la LRSA por los Profesionales de los Servicios Sociales evidencia el atentado cometido por el Gobierno contra el Sistema P\u00fablico de SS SS. En particular, su Manifiesto se refiere a lo que se ha convertido en el art\u00edculo ocho que modifica el art\u00edculo 25 de la vigente Ley 7\/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de R\u00e9gimen Local sobre competencias de los ayuntamientos, y espec\u00edficamente de los Servicios Sociales. La nueva Ley genera incertidumbre y preocupaci\u00f3n entre los\/as profesionales cuando se\u00f1ala que la \u00fanica competencia propia de los Ayuntamientos en este \u00e1mbito ser\u00e1, \u201cla evaluaci\u00f3n e informaci\u00f3n de situaciones de necesidad y la atenci\u00f3n inmediata a personas en situaci\u00f3n o riesgo de exclusi\u00f3n social\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n

A tenor de este redactado, conviene se\u00f1alar \u2013afirman los profesionales-, que no se menciona el Sistema de Servicios Sociales como una competencia propia de las corporaciones locales; ignorando la nueva Ley, como se ha configurado este sistema en los \u00faltimos treinta a\u00f1os en Espa\u00f1a, plenamente asentado y que ha adquirido identidad suficiente para ser reconocido como un instrumento fundamental de nuestro Estado del Bienestar.<\/p>\n

En estas \u00faltimas d\u00e9cadas, aclara el reiterado Manifiesto que los Servicios Sociales se han organizado atendiendo a su nivel de especializaci\u00f3n; distingui\u00e9ndose la Atenci\u00f3n Primaria,  de competencia local, y la Atenci\u00f3n Especializada, de competencia auton\u00f3mica. Los primeros constituyen la estructura b\u00e1sica del sistema p\u00fablico de SS.SS., siendo su finalidad conseguir unas mejores condiciones de vida de la poblaci\u00f3n mediante una atenci\u00f3n integral y polivalente. Los segundos deben entenderse como aquellos que requieren el desarrollo de una atenci\u00f3n espec\u00edfica (nivel secundario) a usuarios\/as con circunstancias especiales. Y los Servicios Sociales Comunitarios o Generales, de competencia municipal, son la estructura de gesti\u00f3n p\u00fablica m\u00e1s cercana que tiene la ciudadan\u00eda para garantizar el acceso a sus derechos sociales; son la parte m\u00e1s representativa del conjunto de pol\u00edticas sociales en el \u00e1mbito local. Conocida es la trayectoria de la administraci\u00f3n local espa\u00f1ola en el desarrollo de servicios y programas que garanticen la cobertura de las necesidades sociales m\u00e1s prioritarias de su ciudadan\u00eda.<\/p>\n

Al componer las corporaciones locales la Administraci\u00f3n m\u00e1s cercana a la gente, no se entiende porqu\u00e9 el Gobierno de Mariano Rajoy se ha empe\u00f1ado en sacar adelante una Ley de Reforma Local con la que se despoja a los consistorios de gran parte de las competencias que han permitido la construcci\u00f3n de un pa\u00eds de derechos y libertades al que nos terminamos acostumbrando. Con la LRSA se han disparado todas las alarmas, una serie de emisiones y descargas que, cargado de raz\u00f3n, entiende el Manifiesto refrendado por los profesionales que debe censurarse \u201cel intento de dibujar un Estado Asistencial basado en la Beneficencia<\/strong> y no de derechos sociales; un Estado en el que los derechos sociales de ciudadan\u00eda quedan desdibujados, por la imposici\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas alejadas del ciudadano\/a\u201d. Con el nuevo esbozo, \u201cla participaci\u00f3n ciudadana en la creaci\u00f3n, gesti\u00f3n y evaluaci\u00f3n de los servicios sociales desaparece\u201d, persevera dicho documento, para el que \u201cla fortaleza en la proximidad de los servicios y la mejora de la gobernanza <\/em>se elimina; y deja las personas y familias en manos de unas administraciones (Diputaciones y Comunidades Aut\u00f3nomas) que no conocen ni su realidad ni sus necesidades; en las que no participan directamente, y a las que, como en el caso de las Diputaciones, no han votado\u201d.<\/p>\n

Para terminar, no podemos olvidar tampoco que la LRSA comprende un nuevo y doloroso ejemplo del empe\u00f1o que tiene el Gobierno del PP en legislar contra la ciudadan\u00eda, seg\u00fan ha demostrado impulsando leyes como la de educaci\u00f3n, la reforma laboral; o imponiendo severos recortes en sanidad, dependencia y pensiones. Puestos nuestros electores ante las urnas, ninguno deber\u00eda perder la cuenta de c\u00f3mo era este pa\u00eds a\u00f1os atr\u00e1s, pues el olvido o el atolondramiento desmantela nuestras cercan\u00edas e impide mirar al futuro percibiendo que el presente se construye a trav\u00e9s del contorno y las necesidades de la ciudadan\u00eda, y no desde la prepotencia ni con las tijeras presupuestarias en la mano. De este modo, transcurridos dos a\u00f1os ya podemos trazar los rasgos ideol\u00f3gicos que definen la acci\u00f3n del gobierno presidido por Mariano Rajoy. Sabemos que es muy de derechas, pero en este amplio y sutil espacio habitan visiones pol\u00edticas marcadas por un gobierno que es cada vez m\u00e1s reaccionario. Su influencia se deja sentir intensamente en el brusco cambio de modelo pol\u00edtico y social que se est\u00e1 forzando. El ambiente consensual del presente r\u00e9gimen implica neoliberalismo reaccionario y protecci\u00f3n de la oligarqu\u00eda econ\u00f3mica. Con sus medidas y recortes en materias tan sensibles como la sanidad o la educaci\u00f3n, el gobierno de Rajoy est\u00e1 acabando con el precario Estado de bienestar que nuestro pa\u00eds a duras penas manten\u00eda. Tocar estas teclas desarbola el tejido social subyacente. Han entrado como elefantes en una cacharrer\u00eda, y por mucha crisis que se aluda no hay nada que disguste m\u00e1s a un conservador que esta forma de actuar, como advierte V\u00edctor Alonso Rocafort.<\/p>\n

Juan Andr\u00e9s Buedo<\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cuando llegue el momento del voto ning\u00fan ciudadano coherente debe olvidar el atropello cometido por el PP, retirando su voto al Gobierno de Rajoy y a su intervenci\u00f3n pol\u00edtica, porque han conseguido desmantelar el cuarto pilar del Estado de Bienestar, logrando al fin que las pol\u00edticas sociales desaparezcan literalmente del mapa espa\u00f1ol, dejando desprotegidos a…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"rop_custom_images_group":[],"rop_custom_messages_group":[],"rop_publish_now":"initial","rop_publish_now_accounts":[],"rop_publish_now_history":[],"rop_publish_now_status":"pending","footnotes":""},"categories":[2,13,10,14,5,6,15,16,8],"tags":[],"class_list":["post-1865","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad","category-administracion-publica","category-comunicacion","category-economia","category-educacion","category-historia","category-pensamiento-politico","category-politica","category-sociedad"],"yoast_head":"\nAtentado del Gobierno contra el Sistema P\u00fablico de Servicios Sociales (por Juan Andr\u00e9s Buedo) - 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