{"id":1838,"date":"2014-01-16T20:20:47","date_gmt":"2014-01-16T20:20:47","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1838"},"modified":"2014-01-16T20:20:47","modified_gmt":"2014-01-16T20:20:47","slug":"federalismo-contra-reduccionismo-por-francesc-trillas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1838","title":{"rendered":"Federalismo contra reduccionismo (por Francesc Trillas)"},"content":{"rendered":"
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Cuando la pol\u00edtica es un combate por las fronteras se pierde un tiempo precioso para construir sobre lo que nos une a la inmensa mayor\u00eda de catalanes y espa\u00f1oles: el apoyo a la democracia y al proyecto europeo<\/h3>\n<\/div>\n<\/div>\n
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FRANCESC TRILLAS JAN\u00c9<\/a> (Publicado en El Pa\u00eds<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)
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EVA V\u00c1ZQUEZ<\/p>\n

De acuerdo con el \u201ctrilema\u201d formulado por el economista norteamericano Dani Rodrik, existen tres realidades, de las cuales hay que elegir dos porque las tres simult\u00e1neamente son incompatibles: el Estado-naci\u00f3n, la democracia pol\u00edtica y la integraci\u00f3n econ\u00f3mica supranacional. En los a\u00f1os anteriores a la Gran Depresi\u00f3n de los a\u00f1os treinta, el mantenimiento estricto del patr\u00f3n oro permiti\u00f3 compatibilizar la integraci\u00f3n econ\u00f3mica internacional y los Estados-naci\u00f3n, pero poniendo en serio peligro la democracia pol\u00edtica. Ello debido a que la camisa de fuerza del patr\u00f3n oro no pod\u00eda dar respuesta a las demandas crecientes de la ciudadan\u00eda, canalizadas a trav\u00e9s de instituciones exclusivamente nacionales.<\/p>\n

En las d\u00e9cadas posteriores a la II Guerra Mundial, los Estados-naci\u00f3n y la democracia pol\u00edtica coexistieron en los pa\u00edses desarrollados porque la integraci\u00f3n econ\u00f3mica internacional se limit\u00f3 a los acuerdos de Bretton-Woods. Superados estos, un federalismo global har\u00eda compatibles la democracia y la integraci\u00f3n econ\u00f3mica internacional dejando atr\u00e1s el Estado-naci\u00f3n, pero estamos lejos de alcanzarlo y no ser\u00eda aconsejable sin antes asegurar la existencia y modernizaci\u00f3n del Estado de bienestar. En Europa s\u00ed tenemos en nuestras manos hacer compatibles la democracia pol\u00edtica y la integraci\u00f3n econ\u00f3mica, pero solo si se reduce el protagonismo de los Estados-naci\u00f3n, por lo menos tal como los hemos entendido hasta ahora (en parte, ya lo estamos haciendo). El reto a nuestro alcance es crear un gran sujeto pol\u00edtico y econ\u00f3mico, la Uni\u00f3n Europea, cuya se\u00f1a de identidad sea la prosperidad compartida, y que sea relevante en un mundo que tiene planteados enormes retos globales (el cambio clim\u00e1tico, la estabilidad financiera, la pobreza mundial).<\/p>\n

Algunas \u00e9lites en cambio, convencidas de su capacidad para sobrevivir y progresar en un mundo global, son partidarias de una segunda opci\u00f3n alternativa a la del federalismo europeo: reforzar o crear nuevos Estados-naci\u00f3n en un mundo de libre comercio y pocas trabas burocr\u00e1ticas (preferir\u00edan, para entendernos, estar en la EFTA y no en la UE) de forma que el mundo funcione sobre la base de una competencia abierta entre jurisdicciones enfocada a aportar y atraer factores m\u00f3viles de producci\u00f3n, reduciendo impuestos y est\u00e1ndares regulatorios. El mercado quedar\u00eda lejos del alcance de las instituciones p\u00fablicas democr\u00e1ticas; estas quedar\u00edan empeque\u00f1ecidas y sometidas a aquel.<\/p>\n

Una tercera opci\u00f3n ser\u00eda olvidar la integraci\u00f3n econ\u00f3mica y el proyecto de unidad pol\u00edtica europea y soltar amarras en un marco de aislamiento de los mercados y de toma de decisiones unilaterales. Es el modelo que parece preferir cierta izquierda rupturista o cierta derecha populista. Eso supondr\u00eda alejarse de los grandes procesos de confluencia y creer que en el mundo de hoy se puede construir una sociedad distinta solo en un peque\u00f1o pa\u00eds.<\/p>\n

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A identidades complejas y solapadas corresponden instituciones <\/span>
complejas y solapadas<\/span><\/p>\n<\/div>\n

La mejor forma de decidir entre estas opciones, todas ellas viables (aunque no igual de f\u00e1ciles de llevar a cabo), es mediante la democracia deliberativa, la articulaci\u00f3n de programas que reflejen pol\u00edticas complementarias y la intervenci\u00f3n de los representantes a los distintos niveles elegidos democr\u00e1ticamente, con la m\u00e1xima participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n

Desde el punto de vista econ\u00f3mico, es una actitud reduccionista comparar secesionismo y federalismo exclusivamente desde el punto de vista de la Hacienda p\u00fablica, como si lo \u00fanico que estuviera en juego fueran las \u201cbalanzas fiscales\u201d. En primer lugar, hay mucho m\u00e1s en juego en lo que se refiere a la capacidad de generaci\u00f3n de riqueza que en lo que se refiere a qui\u00e9n se queda con qu\u00e9 parte de los impuestos (una parte de la riqueza generada). En segundo lugar, la acci\u00f3n p\u00fablica incide sobre la capacidad de generaci\u00f3n de riqueza de formas que van mucho m\u00e1s all\u00e1 de su incidencia a trav\u00e9s de gastos e ingresos. Por ejemplo, de las tensiones apuntadas por Rodrik se deduce que el tama\u00f1o del Estado es conveniente que se acerque al del mercado y as\u00ed ha sido en muchos momentos hist\u00f3ricamente. El mercado, que sin instituciones que lo sostengan dif\u00edcilmente es estable, no tiene hoy fronteras precisas. En consecuencia, los Estados las deber\u00e1n tener cada vez menos. Pero igual que los mercados pueden ser fuertes sin fronteras precisas, la acci\u00f3n colectiva debe aspirar a ser fuerte en este mundo m\u00e1s fluido e interconectado.<\/p>\n

Tan importante como cu\u00e1nto se gasta y cu\u00e1nto se ingresa es la determinaci\u00f3n de los bienes p\u00fablicos que se promueven. En la Espa\u00f1a actual, muchos creemos que determinados bienes p\u00fablicos se proveen de un modo que tiene m\u00e1s en cuenta las preferencias de una parte de los espa\u00f1oles que las de otros: lengua, s\u00edmbolos, infraestructuras, sedes de organismos. No solo importa la escala de los bienes p\u00fablicos, sino tambi\u00e9n su estructura y caracter\u00edsticas. Por otra parte, una hipot\u00e9tica independencia de Catalu\u00f1a tambi\u00e9n dar\u00eda lugar a una provisi\u00f3n de bienes colectivos que estar\u00eda inclinada (por dise\u00f1o o por inercia) a satisfacer las preferencias de aquellos que no tengan lazos con el resto de Espa\u00f1a.<\/p>\n

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La mejor forma de optar es mediante democracia, programas, representantes y participaci\u00f3n ciudadana<\/span><\/p>\n<\/div>\n

El federalismo tiene l\u00edmites imprecisos y puede significar cosas distintas para distintas personas. Pero tiene la ventaja de referirse a una f\u00e9rtil tradici\u00f3n en Espa\u00f1a y Catalu\u00f1a (que es vista con creciente simpat\u00eda en todas las encuestas y en los editoriales de la prensa internacional), asociada a los sectores progresistas e ilustrados que intentaban acomodar los distintos sentimientos de pertenencia nacional desde mediados del siglo XIX. Y de referirse a la experiencia internacional exitosa de pa\u00edses complejos y distintos entre ellos, autodenominados federales, como Alemania, Suiza, Canad\u00e1, Estados Unidos o Australia. El an\u00e1lisis de lo que nos falta para ser como ellos en Espa\u00f1a y progresivamente (lo m\u00e1s r\u00e1pidamente posible) en Europa ofrecer\u00e1 las claves para avanzar hacia el futuro.<\/p>\n

Una Espa\u00f1a federal facilitar\u00eda un mejor encaje en una Europa que necesariamente debe avanzar hacia una estructura m\u00e1s federal y menos intergubernamental (a partir de una realidad actual donde los Estados-miembro tienen poder de veto) y hacia una unidad pol\u00edtica donde los Estados-miembro acepten perder soberan\u00eda a cambio de un marco democr\u00e1tico donde sus ciudadanos puedan defender su visi\u00f3n de c\u00f3mo deben ser los bienes p\u00fablicos compartidos. Los sistemas de financiaci\u00f3n interterritorial deben combinar solidaridad y autonom\u00eda: cubrir a todas las personas por igual ante riesgos b\u00e1sicos y a partir de ah\u00ed garantizar la autonom\u00eda, las posibilidades de todos de influir en el desarrollo de las regiones relativamente m\u00e1s pobres (porque su desarrollo interesa a todos) y la posibilidad de innovaci\u00f3n institucional.<\/p>\n

Los problemas de identidades complejas y solapadas no surgen solo en la pen\u00ednsula Ib\u00e9rica, sino que est\u00e1n agazapados en muchos rincones del continente, como brillantemente expuso Claudio Magris en El Danubio.<\/em> A identidades complejas y solapadas, instituciones complejas y solapadas, intentando avanzar hacia ellas en un marco de transparencia y regeneraci\u00f3n democr\u00e1tica. Quiz\u00e1 con una Espa\u00f1a y una Europa federales los ciudadanos europeos podr\u00edamos recuperar algo de soberan\u00eda y se la podr\u00edamos quitar a los mercados y al capital. O vamos derribando muchas de las fronteras legales y regulatorias que todav\u00eda existen, creando un aut\u00e9ntico Estado federal europeo acompa\u00f1ado de un demos<\/em> y una pol\u00edtica europea, o nos refugiamos en el Estado-naci\u00f3n y reducimos la lucha pol\u00edtica a un combate por ubicar las fronteras en un lugar u otro. Cuando la pol\u00edtica se reduce a esta lucha, las se\u00f1ales propias de una sociedad abierta y democr\u00e1tica dejan de funcionar bien: los ciudadanos son bombardeados con campa\u00f1as para que definan su identidad sin matices y para que dejen de reflexionar sobre si prefieren unos poderes p\u00fablicos m\u00e1s o menos presentes en la sociedad, o una distribuci\u00f3n m\u00e1s o menos equitativa de la renta y el poder entre clases sociales; o la corrupci\u00f3n se tapa con enormes banderas, mientras los problemas se enquistan y se pierde un tiempo precioso que podr\u00eda aprovecharse para construir sobre lo que nos une a la inmensa mayor\u00eda de catalanes y espa\u00f1oles: el apoyo a la democracia y al proyecto europeo.<\/p>\n

Francesc Trillas<\/strong> es profesor de la Universidad Aut\u00f3noma de Barcelona y miembro de la Junta de Federalistes d\u2019Esquerres.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cuando la pol\u00edtica es un combate por las fronteras se pierde un tiempo precioso para construir sobre lo que nos une a la inmensa mayor\u00eda de catalanes y espa\u00f1oles: el apoyo a la democracia y al proyecto europeo   FRANCESC TRILLAS JAN\u00c9 (Publicado en El Pa\u00eds, aqu\u00ed)   EVA V\u00c1ZQUEZ De acuerdo con el \u201ctrilema\u201d formulado…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"rop_custom_images_group":[],"rop_custom_messages_group":[],"rop_publish_now":"initial","rop_publish_now_accounts":[],"rop_publish_now_history":[],"rop_publish_now_status":"pending","footnotes":""},"categories":[2,13,10,4,6,15,16,8],"tags":[],"class_list":["post-1838","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad","category-administracion-publica","category-comunicacion","category-cultura","category-historia","category-pensamiento-politico","category-politica","category-sociedad"],"yoast_head":"\nFederalismo contra reduccionismo (por Francesc Trillas) - 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