{"id":1685,"date":"2014-03-17T23:50:51","date_gmt":"2014-03-17T23:50:51","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1685"},"modified":"2014-03-17T23:50:51","modified_gmt":"2014-03-17T23:50:51","slug":"la-amenaza-de-la-recuperacion-por-ramon-xifre-oliva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1685","title":{"rendered":"La amenaza de la recuperaci\u00f3n (por Ram\u00f3n Xifr\u00e9 Oliva)"},"content":{"rendered":"

(Publicado en El Pa\u00eds-Caffe Reggio<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

LA CUARTA P\u00c1GINA<\/strong><\/p>\n

Las sucesivas rondas de recortes y reformas no acercan la econom\u00eda espa\u00f1ola a Suecia, California o Singapur. La creencia de que hemos doblado el \u201cCabo de Hornos\u201d es un peligro para nuestro progreso econ\u00f3mico<\/em><\/strong><\/p>\n

Despu\u00e9s del duro golpe que muchos espa\u00f1oles han recibido por la crisis econ\u00f3mica, la ret\u00f3rica de la recuperaci\u00f3npuede hacer que las v\u00edctimas lo sean por partida doble. En Espa\u00f1a no solo hemos perdido tejido econ\u00f3mico y puestos de trabajo, muy probablemente tambi\u00e9n hemos dejado escapar una valiosa oportunidad para reformar a fondo nuestra econom\u00eda.<\/p>\n

Si algo bueno puede traer consigo una crisis es el impulso a la reflexi\u00f3n, la autocr\u00edtica, la humildad y, finalmente, la determinaci\u00f3n para emprender cambios genuinos. As\u00ed ocurre con algunas personas y empresas cuando experimentan un rev\u00e9s: uno constata lo bajo que ha ca\u00eddo, contrapone la realidad a lo que cree que puede llegar a ser, y se motiva a s\u00ed mismo para levantarse y mejorar. La crisis no se pod\u00eda prever, y dif\u00edcilmente evitar, pero s\u00ed que pod\u00edamos haber aprovechado el desastre para canalizar energ\u00edas e ideas hacia un nuevo proyecto econ\u00f3mico m\u00e1s o menos com\u00fan. En cambio, me temo que en Espa\u00f1a hemos sufrido el batacazo sin m\u00e1s.<\/p>\n

No se trata de negar el cambio de tendencia de algunas series econ\u00f3micas ni de minimizar las medidas que ha tomado el Gobierno, aunque tampoco se puede creer, sin mayor an\u00e1lisis, que lo uno es consecuencia directa de lo otro. Se trata de examinar si quien tiene la principal responsabilidad en materia de pol\u00edtica econ\u00f3mica en este pa\u00eds, los dos \u00faltimos Gobiernos de Espa\u00f1a y los dos partidos mayoritarios, han hecho todo lo que estaba en su mano para sentar las bases de una econom\u00eda m\u00e1s s\u00f3lida. La cuesti\u00f3n es si las sucesivas rondas de recortes y reformas, dise\u00f1adas en Madrid a partir de lo que han sugerido en Bruselas, Berl\u00edn y Washington, han hecho que la econom\u00eda espa\u00f1ola est\u00e9 m\u00e1s cerca en alg\u00fan aspecto de las econom\u00edas de Suecia, Holanda, California o Singapur, por citar solo algunos ejemplos.<\/p>\n

En otras palabras, y m\u00e1s all\u00e1 de la ret\u00f3rica gubernamental, despu\u00e9s de seis a\u00f1os de crisis \u00bfcontamos con una autoridad fiscal verdaderamente independiente, a la cual se someta el propio Gobierno, al estilo de la sueca o de la inglesa? \u00bfHemos aprovechado la creaci\u00f3n de un nuevo macrorregulador para transferirle competencias de los ministerios y, como en el caso holand\u00e9s, orientarlo expl\u00edcitamente hacia la defensa de los intereses de los consumidores? \u00bfHemos dado pasos para consolidar un sistema p\u00fablico universitario de excelencia, como el que tiene California? \u00bfSe ha iniciado un proceso institucional al m\u00e1ximo nivel y con la mayor participaci\u00f3n y acuerdo posible para hacer de la educaci\u00f3n la prioridad nacional, como hizo Singapur? No se puede hacer todo al mismo tiempo, pero \u00bfhemos hecho algo de esto?<\/p>\n

Lamentablemente, no se puede responder afirmativamente a estas preguntas ni a otras parecidas y, es m\u00e1s, en algunos casos la direcci\u00f3n del movimiento ha sido la opuesta. Es evidente que la responsabilidad del fracaso no es exclusiva del Gobierno, sino que la comparte la oposici\u00f3n, los agentes sociales y, por extensi\u00f3n, todos los ciudadanos por no haber sido m\u00e1s exigentes con nuestros representantes.<\/p>\n

Las reformas que se han adoptado recientemente en Espa\u00f1a han sido por lo general de tipo administrativo, en el peor sentido que pueda tener este noble t\u00e9rmino, y de naturaleza incremental m\u00e1s que radical. Se han realizado desde una \u00f3ptica esencialmente p\u00fablica de la actividad econ\u00f3mica, por delante de criterios privados o mixtos p\u00fablico-privados. Por lo general, su concreci\u00f3n se ha materializado en dos dimensiones: o bien como simplificaciones legales o bien como reducciones de costes y de estructuras. Estos principios son razonables y est\u00e1n bien orientados, pero en absoluto tienen la potencia suficiente como para catalizar una aut\u00e9ntica recuperaci\u00f3n. Adem\u00e1s, en diversos expedientes las reformas no han sido integrales y completas sino parciales y fragmentadas. Por todo ello, la creencia de que hemos doblado \u201cel Cabo de Hornos\u201d, si la met\u00e1fora significa que las decisiones dif\u00edciles ya est\u00e1n tomadas y que el rumbo es el correcto, se convierte en una seria amenaza a nuestro progreso econ\u00f3mico en nombre de una recuperaci\u00f3n m\u00e1s deseada que real.<\/p>\n

Un buen ejemplo de este modo de actuar es la reforma laboral de 2012, una de las pocas iniciativas del PP que parec\u00edan trabajadas y pensadas con antelaci\u00f3n, lo cual es en s\u00ed mismo revelador. La nueva regulaci\u00f3n laboral probablemente se quedar\u00e1 un buen tiempo con nosotros, ya que es muy dudoso que el PSOE, pese a sus gesticulaciones ante el Tribunal Constitucional, revoque el n\u00facleo de la norma (reducci\u00f3n de costes de despido y descentralizaci\u00f3n de la negociaci\u00f3n colectiva). Ahora bien, pr\u00e1cticamente todos los expertos coinciden en que el mercado laboral espa\u00f1ol ha quedado desequilibrado a favor de la empresa despu\u00e9s de la reforma. Es un mercado m\u00e1s flexible, pero que no ofrece mayor seguridad al trabajador para encontrar trabajo ya que, a pesar de planes y estrategias oficiales, apenas hay cambios de sustancia en materia de pol\u00edticas activas de empleo.<\/p>\n

Si la reforma hubiese sido integral, combinando lo que se ha hecho con medidas ambiciosas en materia de empleabilidad, que trascendieran el t\u00edmido planteamiento del Gobierno, el conjunto habr\u00eda ganado tanto en legitimidad como en efectividad. Sencillamente, en un asunto tan cr\u00edtico en Espa\u00f1a como es la activaci\u00f3n laboral no se puede aceptar la falta de ambici\u00f3n pol\u00edtica. El men\u00fa de posibles reformas en este campo es amplio, conocido y las diversas posibilidades no son excluyentes entre s\u00ed. Se puede aumentar la dotaci\u00f3n presupuestaria para pol\u00edticas activas, abrir la puerta a que las empresas privadas puedan complementar efectivamente a los servicios p\u00fablicos de empleo, introducir criterios de eficiencia para evaluar a estos \u00faltimos y, si se quiere ir a\u00fan m\u00e1s lejos, redefinir las competencias entre los agentes implicados (Administraci\u00f3n central, autonom\u00edas y agentes sociales) con el \u00fanico objetivo de asegurar la eficacia y mejorar los resultados del sistema.<\/p>\n

Ahora bien, \u00bfno es preferible hacer algo que no hacer nada? \u00bfEs v\u00e1lida la observaci\u00f3n de Voltaire de que \u201clo mejor es enemigo de lo bueno\u201d y por tanto conviene concentrar las energ\u00edas en conseguir peque\u00f1os avances, m\u00e1s que dispersarse proyectando cambios ambiciosos y radicales que corren el riesgo de no ver la luz? Este punto fundamental es una cuesti\u00f3n abierta a la que cada cual responde seg\u00fan sus inclinaciones y las circunstancias del momento. No obstante, el an\u00e1lisis econ\u00f3mico puede aportar alg\u00fan apoyo para responderla.<\/p>\n

Por ejemplo, algunos estudios sugieren que abordar una reforma radical y completa puede ser intr\u00ednsecamente superior a realizar una serie de reformas que tengan el mismo contenido en su conjunto. Con lo primero se consigue de forma m\u00e1s eficaz frenar los intentos de contrarreforma por parte de los grupos de inter\u00e9s perjudicados por el cambio. Otro argumento a favor de realizar programas completos es que en algunos casos existen econom\u00edas de escala y hay un tronco com\u00fan en las materias a reformar. Por ejemplo, los ejemplos mencionados en este art\u00edculo comparten la caracter\u00edstica de estar relacionados con la regulaci\u00f3n de base del sector p\u00fablico. Por ello, en la medida en que se modernice esta regulaci\u00f3n b\u00e1sica se avanza en cada uno de estos cuatro \u00e1mbitos.<\/p>\n

Finalmente, en la coyuntura actual de la relaci\u00f3n entre Espa\u00f1a y Catalunya, opino que puede haber un tercer motivo de peso, idiosincr\u00e1tico a nuestro caso, que justifique proponer a los ciudadanos un cuerpo coherente y ambicioso de reformas econ\u00f3micas. En mi opini\u00f3n, una parte del apoyo a la independencia de Catalunya o, m\u00e1s en general, a un mayor autogobierno, tiene un fuerte componente pragm\u00e1tico, que no se basa precisamente en una lectura integrista de lo que sea que puedan ser las balanzas fiscales. Para ese grupo de catalanes, avanzar por este camino puede ser una forma de sentar las bases de un Estado m\u00e1s moderno y funcional, no por ser catal\u00e1n, sino por ser nuevo. Saben que ese camino es solo una posibilidad y que no hay nada asegurado, pero igualmente intuyen que poco se puede avanzar dentro de una Espa\u00f1a que, seg\u00fan la versi\u00f3n oficial, ya ha doblado el Cabo de Hornos y se dirige con viento a favor hacia la recuperaci\u00f3n.<\/p>\n

Ramon Xifr\u00e9 Oliva<\/strong> es profesor de negocios internacionales en ESCI-UPF e investigador en el Centro Sector P\u00fablico-Sector Privado del IESE.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(Publicado en El Pa\u00eds-Caffe Reggio, aqu\u00ed) LA CUARTA P\u00c1GINA Las sucesivas rondas de recortes y reformas no acercan la econom\u00eda espa\u00f1ola a Suecia, California o Singapur. 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