{"id":1602,"date":"2014-04-20T13:27:55","date_gmt":"2014-04-20T13:27:55","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1602"},"modified":"2014-04-20T13:27:55","modified_gmt":"2014-04-20T13:27:55","slug":"mutacion-constitucional-por-jose-antonio-zarzalejos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1602","title":{"rendered":"Mutaci\u00f3n constitucional (por Jos\u00e9 Antonio Zarzalejos)"},"content":{"rendered":"<p>(Publicado&#0160;en <em>La Vanguardia-Caffe Reggio<\/em>, <a href=\"http:\/\/www.caffereggio.net\/2014\/04\/20\/mutacion-constitucional-de-jose-antonio-zarzalejos-en-la-vanguardia\/\" target=\"_self\">aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n<p><strong>EL \u00c1GORA<\/strong><\/p>\n<p>En lo jur\u00eddico, me considero modest\u00edsimo disc\u00edpulo de Herrero de Mi\u00f1\u00f3n y de Tom\u00e1s Ram\u00f3n Fern\u00e1ndez. Cuando ejerc\u00ed como letrado de la Diputaci\u00f3n Foral de Bizkaia (1978-1988), su tesis sobre los territorios forales como fragmentos de Estado \u2013concepto tomado del jurista alem\u00e1n George Jellinek, autor de una monumental&#0160;<em>Teor\u00eda del Estado<\/em>&#0160;(1900)\u2013 ofreci\u00f3 luz a la inserci\u00f3n singular del Pa\u00eds Vasco en el Estado constitucional de 1978. Su teorizaci\u00f3n sobre la actualizaci\u00f3n de los derechos hist\u00f3ricos vascos en el nuevo ordenamiento jur\u00eddico fue important\u00edsima para que los tres territorios repusiesen en plenitud instituciones tradicionales y recuperasen \u2013Bizkaia y Gipuzkoa, porque \u00c1lava lo mantuvo durante el franquismo\u2013 el sistema paccionado del concierto econ\u00f3mico cuya especificidad reside en la cuasi soberan\u00eda de las haciendas radicadas en Bilbao, San Sebasti\u00e1n y Vitoria, sin perjuicio de los rasgos, parecidos pero diferentes, que a trav\u00e9s de la ley de Amejoramiento del Fuero se aplican en la Comunidad Foral de Navarra. Todo ello desemboc\u00f3 en la Disposici\u00f3n Adicional Primera de la Constituci\u00f3n, que es un t\u00edtulo habilitante para que el autogobierno de Euskadi disponga de trazos confederales.<\/p>\n<p>Por eso, el 29 de septiembre del pasado a\u00f1o, escrib\u00ed en este mismo espacio de La Vanguardia lo siguiente: \u201cUna reforma constitucional instada a trav\u00e9s de la iniciativa legislativa que la Constituci\u00f3n atribuye al Parlament podr\u00eda materializarse en una disposici\u00f3n adicional (ser\u00eda la 5.\u00aa) que se comportase como la 1.\u00aa, referida a los territorios forales, es decir, como t\u00edtulo habilitante que excepcionase a Catalunya, confiriendo a su autogobierno una asimetr\u00eda que concluyese con el malhadado caf\u00e9 para todos\u201d. Y m\u00e1s adelante, insist\u00eda: \u201cUna eventual pero posible disposici\u00f3n adicional 5.\u00aa en la Constituci\u00f3n sobre el estatus de Catalunya tendr\u00eda parentesco con el sistema de adiciones propias del constitucionalismo m\u00e1s flexible y adaptable, que es el anglosaj\u00f3n, y permitir\u00eda un desarrollo de su contenido con mayor dosis de discrecionalidad (no de arbitrariedad) pol\u00edtica. Este planteamiento, reformista pero audaz, es, parece, el \u00fanico que supera aventurerismos e inmovilismos\u201d.<\/p>\n<p>El pasado d\u00eda 9 de abril, Herrero de Mi\u00f1\u00f3n \u2013a las veinticuatro horas de la negativa del Congreso a la delegaci\u00f3n de facultades del Estado en la Generalitat para convocar una consulta soberanista\u2013 reiter\u00f3 dos de sus tesis m\u00e1s insistentes y poco atendidas a pesar de su funcionalidad: vayamos a una mutaci\u00f3n constitucional por v\u00eda de la adici\u00f3n de una disposici\u00f3n y evitemos as\u00ed una \u2013al menos ahora\u2013 improbable reforma global de la Constituci\u00f3n de 1978. Este planteamiento recoge en medios jur\u00eddicos de Madrid una alta aceptaci\u00f3n, algunos silencios que permiten entrever cierto asentimiento y la negativa pugnaz del independentismo catal\u00e1n que quiere, s\u00ed o s\u00ed, una consulta el 9 de noviembre con el gui\u00f3n de dos preguntas concatenadas que atentan contra la claridad. Si de verdad hubiese esp\u00edritu de di\u00e1logo \u2013y no una campa\u00f1a de marketing apelando tramposamente a \u00e9l como mero agarradero dial\u00e9ctico\u2013, CiU ya deber\u00eda estar negociando en el Parlament una nueva proposici\u00f3n para incluir en la Constituci\u00f3n una nueva disposici\u00f3n adicional. No hace falta que la oferte el Gobierno; basta y sobra que la proponga el legislativo catal\u00e1n, que contar\u00eda, esta vez s\u00ed, con abundant\u00edsimos apoyos y respaldos.<\/p>\n<p>El compromiso de considerar una propuesta de reforma constitucional \u2013y podr\u00eda ser del car\u00e1cter de la esbozada por Herrero de Mi\u00f1\u00f3n\u2013 est\u00e1 claramente reflejado en el discurso del presidente del Gobierno en el pleno del d\u00eda 8 de abril en el Congreso y recoger\u00eda casi con seguridad la complicidad de los socialistas y otras fuerzas e invitar\u00eda al Gobierno y al PP a considerar muy seriamente su procedencia. \u00bfPor qu\u00e9 no se emprende esta v\u00eda, porfiando en la soberanista, que no prosperar\u00e1 en modo alguno? Los pol\u00edticos son soberbios y los radicales, obtusos. Y cuando unos y otros se vinculan en un sostener y no enmendar tesis, por inviables que sean, no piensan tanto en la sociedad y en su concordia como en el triunfo de sus criterios, prefiriendo que decaigan en el desastre antes que en la transacci\u00f3n. Esto es lo que est\u00e1 ocurriendo en Catalunya. Enroque tozudo, ilegal desde el punto de vista constitucional e inviable desde el pol\u00edtico. De modo tal que en Madrid la previsi\u00f3n de un escenario conflictivo se ha asumido con las mismas dosis de resignaci\u00f3n que de determinaci\u00f3n. Mucho m\u00e1s, despu\u00e9s de comprobar con qu\u00e9 grado de facundia se desaf\u00eda la legalidad en la que se sustenta el autogobierno catal\u00e1n, que recoge de su historia el sistema institucional propio con una fortaleza in\u00e9dita desde la supresi\u00f3n de las constituciones catalanas en los decretos de Nueva Planta.<\/p>\n<p><strong>Andaluc\u00eda y paro<\/strong><\/p>\n<p>La comunidad andaluza es la regi\u00f3n europea con el m\u00e1s alto porcentaje de parados de Europa. Nada menos que el 36,6%. Y en la franja del desempleo juvenil, supera el 66%. Ambos guarismos son insoportables y delatan que el flujo de transferencias desde otras comunidades hacia Andaluc\u00eda \u2013la m\u00e1s poblada y la segunda en extensi\u00f3n\u2013 y de las que en su momento se produjeron de los fondos de la UE no han transformado en nada la estructura clientelar y la cultura social de aquella comunidad que, pese a esa lacra, sigue impert\u00e9rrita en sus pautas y usos culturales y sociales, altamente improductivos y escasamente competitivos. Las comunidades espa\u00f1olas donantes tienen derecho a inquietarse: una cosa es la solidaridad y otra el subsidio permanente.<\/p>\n<p><strong>Andaluc\u00eda y corrupci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>En todas partes cuecen habas, pero en algunos lugares lo hacen a calderadas. Como en Andaluc\u00eda. No parece bastante bochornoso el fraude corrupto de los ERE cuando emerge otro esc\u00e1ndalo: desv\u00edo de decenas de millones destinados legalmente a la formaci\u00f3n de parados. La sociedad que m\u00e1s precisa empleo cualificado observa at\u00f3nita, como el resto de Espa\u00f1a, c\u00f3mo parte de la clase dirigente andaluza se lucra con el dinero que trata de corregir sus lacras. Si a estas corrupciones indignantes se suma el desempleo, \u00bfc\u00f3mo entender que el socialismo all\u00ed no se haya desplomado despu\u00e9s de m\u00e1s de treinta a\u00f1os de gobierno tan ininterrumpido como ineficaz? Alguien ha dicho, con acierto, que el verdadero problema de Espa\u00f1a es Andaluc\u00eda. O sea, su r\u00e9gimen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Publicado&#0160;en La Vanguardia-Caffe Reggio, aqu\u00ed) EL \u00c1GORA En lo jur\u00eddico, me considero modest\u00edsimo disc\u00edpulo de Herrero de Mi\u00f1\u00f3n y de Tom\u00e1s Ram\u00f3n Fern\u00e1ndez. 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