{"id":1450,"date":"2014-06-30T23:54:12","date_gmt":"2014-06-30T23:54:12","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1450"},"modified":"2014-06-30T23:54:12","modified_gmt":"2014-06-30T23:54:12","slug":"por-una-democracia-ilustrada-por-miguel-angel-fernandez-ordonez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1450","title":{"rendered":"Por una democracia ilustrada por Miguel \u00c1ngel Fern\u00e1ndez Ord\u00f3\u00f1ez)"},"content":{"rendered":"<div>\n<div>\n<div id=\"subtitulo_noticia\">\n<p>La generalizaci\u00f3n del populismo se explica porque las normas pol\u00edticas se hacen sin estudiar y controlar sus consecuencias. Sin una reforma institucional no se producir\u00e1n los cambios econ\u00f3micos necesarios en Espa\u00f1a<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<div>&#0160;<\/div>\n<\/div>\n<div><a href=\"http:\/\/elpais.com\/autor\/miguel_angel_fernandez_ordonez\/a\/\" rel=\"author\" title=\"Ver todas las noticias de Miguel \u00c1ngel Fern\u00e1ndez Ordo\u00f1ez\">MIGUEL \u00c1NGEL FERN\u00c1NDEZ ORDO\u00d1EZ<\/a>&#0160;(Publicado en <em>El Pa\u00eds<\/em>, <a href=\"http:\/\/elpais.com\/elpais\/2014\/06\/26\/opinion\/1403805725_027579.html\" target=\"_self\">aqu\u00ed<\/a>)<a href=\"http:\/\/elpais.com\/tag\/fecha\/20140630\" title=\"Ver todas las noticias de esta fecha\"><br \/><\/a><\/div>\n<div>&#0160;<\/div>\n<div><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" alt=\"\" height=\"462\" src=\"http:\/\/ep01.epimg.net\/elpais\/imagenes\/2014\/06\/26\/opinion\/1403805725_027579_1404055676_noticia_normal.jpg\" title=\"\" width=\"300\" \/><\/p>\n<p>NICOL\u00c1S AZNAREZ<\/p>\n<p>Del aluvi\u00f3n de diagn\u00f3sticos y recetas ideados para resolver los problemas de Espa\u00f1a emerge una larga lista de asuntos que sugieren revisar nuestra democracia: el funcionamiento de los partidos, la corrupci\u00f3n, la falta de transparencia, el desprecio a los \u00f3rganos independientes, la articulaci\u00f3n territorial del Estado, etc\u00e9tera. Hoy me ocupar\u00e9 s\u00f3lo de un problema que, en mi opini\u00f3n, merece una especial atenci\u00f3n: los deficientes procedimientos de elaboraci\u00f3n de normas y de evaluaci\u00f3n de la actuaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n<p>Aunque nuestros problemas son similares a los de otros pa\u00edses, cuando nos comparamos con democracias como la americana o la brit\u00e1nica, detectamos que esos problemas aparecen en Espa\u00f1a con mayor frecuencia e intensidad. Una muestra es la generalizaci\u00f3n del populismo en Espa\u00f1a, que no s\u00f3lo aprovechan los partidos minoritarios, sino que los partidos de gobierno lo practican tambi\u00e9n con una normalidad preocupante. Aqu\u00ed hemos escuchado que no hac\u00eda falta extender la edad de jubilaci\u00f3n a los 67 a\u00f1os, que no hab\u00eda que subir el IVA sino bajarlo, que no hab\u00eda que congelar el sueldo a los funcionarios, o que la reestructuraci\u00f3n bancaria no costar\u00eda ni un euro a los contribuyentes espa\u00f1oles.<\/p>\n<p>Una explicaci\u00f3n de la generalizaci\u00f3n del populismo en Espa\u00f1a es que la elaboraci\u00f3n de las normas y el control de la actividad pol\u00edtica se hacen sin una suficiente ilustraci\u00f3n de los problemas y sin un serio an\u00e1lisis de los posibles efectos de las pol\u00edticas. En Espa\u00f1a siempre se quiere ir directamente a votar, a decidir. Si hay un problema, si hay algo que necesita ser cambiado, lo que se demanda es, antes de estudiarlo, una votaci\u00f3n. Se act\u00faa as\u00ed cuando se est\u00e1 en la oposici\u00f3n y, cuando se est\u00e1 en el Gobierno, las actuaciones no ilustradas toman otras formas. Por ejemplo, la de aprobar decretos ley improvisados. Este es un pa\u00eds donde un lunes se decide llevar el viernes al Consejo de Ministros un decreto ley y el mi\u00e9rcoles todav\u00eda no se tiene un borrador redactado.<\/p>\n<div id=\"sumario_1|html\"><a name=\"sumario_1\"><\/a><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">La confrontaci\u00f3n pol\u00edtica espa\u00f1ola excluye el an\u00e1lisis y no tiene en cuenta a los expertos<\/span><\/p>\n<\/div>\n<p>Y no es que en Espa\u00f1a no se discuta de pol\u00edtica. Tanto en los medios de comunicaci\u00f3n como en el mismo Parlamento se enfrentan continuamente las pol\u00edticas. El problema es que esas formas de confrontaci\u00f3n no incluyen el an\u00e1lisis, el estudio, no se llama a los expertos en las cuestiones que se debaten, no se estudian otras experiencias internacionales y por tanto lo \u00fanico que le llega al ciudadano es el duelo entre unos y otros, con lo que su juicio s\u00f3lo puede basarse en la cercan\u00eda ideol\u00f3gica.<\/p>\n<p>Se ha dicho que los medios son los responsables porque s\u00f3lo buscan una exposici\u00f3n r\u00e1pida de las distintas propuestas sin interesarse por los estudios y an\u00e1lisis en que est\u00e9n fundamentadas. Pero no es esta su funci\u00f3n. Los medios reflejan la realidad de la pol\u00edtica espa\u00f1ola y es in\u00fatil esperar que la mejora en la profundidad y en la discusi\u00f3n de nuestras pol\u00edticas venga de ellos. Son las instituciones democr\u00e1ticas las que tienen que asegurar procedimientos como los que existen en el mundo anglosaj\u00f3n donde, al margen de contar con libros blancos que no se encargan exclusivamente a simpatizantes del Gobierno, se crean comisiones que convocan a acad\u00e9micos y expertos, se estudian las experiencias internacionales y se exige precisar todos los efectos de las distintas pol\u00edticas. Esos pa\u00edses cuentan con unas instituciones que obligan a hacer un debate ilustrado. Tres ejemplos: la discusi\u00f3n de la reforma de la sanidad del presidente Obama, el an\u00e1lisis del Congreso americano sobre las causas de la crisis financiera, o la revisi\u00f3n de la regulaci\u00f3n energ\u00e9tica en el Parlamento Brit\u00e1nico. La comparaci\u00f3n con lo que se ha hecho en Espa\u00f1a sobre asuntos similares es demoledora.<\/p>\n<p>Hace poco, en estas mismas p\u00e1ginas, el soci\u00f3logo Urquizu subrayaba el desconcierto que embarga a los espa\u00f1oles y no cabe duda que una de las explicaciones de ese desconcierto es que ni la crisis ni las diferentes pol\u00edticas se han debatido en profundidad. La gente no entiende por qu\u00e9 se suben los impuestos por quienes prometieron no hacerlo y, en especial, por qu\u00e9 se sube el IVA cuando antes se hab\u00eda incitado al pueblo a salir a la calle a pedir su reducci\u00f3n en mesas instaladas al efecto y no comprende por qu\u00e9 ahora se mantienen los 67 a\u00f1os para jubilarse si antes esto era un error innecesario del Gobierno anterior.<\/p>\n<p>Pero no es el desconcierto el peor da\u00f1o de la falta de una democracia ilustrada. Otro efecto pernicioso es que los pol\u00edticos responsables de los diferentes partidos no se atreven a proponer pol\u00edticas como, por ejemplo, las pol\u00edticas de flexiguridad y productividad que aplican con \u00e9xito los pa\u00edses n\u00f3rdicos y que podr\u00edan ayudar a sacar a Espa\u00f1a del drama del paro, de las bajas remuneraciones y de la desprotecci\u00f3n social. Y es que, si no hay an\u00e1lisis e ilustraci\u00f3n, la opini\u00f3n p\u00fablica nunca las entender\u00e1 ni las aceptar\u00e1 y los pol\u00edticos que las propusieran se suicidar\u00edan electoralmente.<\/p>\n<div id=\"sumario_2|html\"><a name=\"sumario_2\"><\/a><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">En cuanto el BCE ha dado un respiro a los perif\u00e9ricos, se han paralizado las reformas<\/span><\/p>\n<\/div>\n<p>Si no se acometen reformas pol\u00edticas ser\u00e1 muy dif\u00edcil avanzar en las reformas econ\u00f3micas. Ahora mismo, en cuanto el BCE ha dado un respiro a todos los pa\u00edses perif\u00e9ricos, en Espa\u00f1a se han paralizado las reformas y s\u00f3lo se propone lo que puede dar alguna alegr\u00eda electoral. Pero no cabe esperar otra cosa si no contamos con mecanismos de an\u00e1lisis y discusi\u00f3n profunda de las pol\u00edticas en el Parlamento. Si no contamos con esos mecanismos e instituciones nadie propondr\u00e1 las reformas econ\u00f3micas necesarias y, una vez m\u00e1s, la \u00fanica posibilidad que le quedar\u00e1 al ciudadano ser\u00e1 la de decidir entre diferentes populismos.<\/p>\n<p>No es que en Espa\u00f1a haya escasez de expertos que puedan contribuir a debates razonados y fundamentados sobre las distintas pol\u00edticas. En econom\u00eda o en el sistema financiero \u2014y supongo que ser\u00e1 igual en otros muchos campos\u2014 hay bastantes expertos y responsables con un buen nivel, similar a los de otras democracias avanzadas. El problema es que estos expertos no participan en absoluto en la formaci\u00f3n de las pol\u00edticas. Escriben en blogs, libros y revistas pero ello sirve de poco porque la pol\u00edtica espa\u00f1ola ignora sus trabajos. Es esencial que la ilustraci\u00f3n entre en el Parlamento, que es quien elabora las normas y controla al Gobierno. Lo importante es que los pol\u00edticos tengan que posicionarse en la C\u00e1mara no exclusivamente en base al populismo, sino razonando, examinando los efectos de unas y otras pol\u00edticas y explicando por qu\u00e9 no se hace en Espa\u00f1a lo que ha tenido \u00e9xito en otros pa\u00edses.<\/p>\n<p>Mientras las instituciones no obliguen a un debate ilustrado seguiremos viviendo bajo el imperio de las ocurrencias, cualquiera sea el partido que gobierne. Seguiremos viviendo en un pa\u00eds donde cada dos meses el Consejo de Ministros aprueba 40 medidas para lo que sea, en el que cambios en la regulaci\u00f3n energ\u00e9tica aparecen escondidos en una disposici\u00f3n de la ley de servicio dom\u00e9stico, en el que las memorias econ\u00f3micas no estudian el impacto de las medidas que se aprueban, etc\u00e9tera.<\/p>\n<p>Y las elecciones no resolver\u00e1n este problema. Bajo el Gobierno actual se han alcanzado cotas nunca vistas antes, pero el partido que nos gobierna no es quien ha inventado el populismo y la falta de debate institucional ilustrado. El problema viene de atr\u00e1s, y simplemente sucede que ha empeorado con el paso del tiempo. Sin reforma institucional, las elecciones no cambiar\u00e1n nada.<\/p>\n<p>Es verdad que el populismo est\u00e1 en el ADN de la pol\u00edtica, y no s\u00f3lo de la pol\u00edtica espa\u00f1ola, y por tanto es ingenuo pensar que va a desaparecer del todo, se haga lo que se haga. Pero no debemos renunciar a intentar disminuirlo. Al menos no deber\u00edamos ponerlo tan f\u00e1cil.<\/p>\n<p><strong>Miguel A. Fern\u00e1ndez Ord\u00f3\u00f1ez<\/strong>&#0160;fue Gobernador del Banco de Espa\u00f1a<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La generalizaci\u00f3n del populismo se explica porque las normas pol\u00edticas se hacen sin estudiar y controlar sus consecuencias. 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