{"id":1403,"date":"2014-07-19T13:44:32","date_gmt":"2014-07-19T13:44:32","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1403"},"modified":"2014-07-19T13:44:32","modified_gmt":"2014-07-19T13:44:32","slug":"espana-cambiar-para-ganar-por-jose-antonio-zarzalejos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1403","title":{"rendered":"Espa\u00f1a, cambiar para ganar (por Jos\u00e9 Antonio Zarzalejos)"},"content":{"rendered":"

\"Jos\u00e9<\/p>\n

JOS\u00c9 ANTONIO ZARZALEJOS<\/a> (Publicado en El Confidencial<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/div>\n
 <\/div>\n
\"Padres<\/a><\/div>\n
Reuni\u00f3n de los ponentes de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola de 1978. (Efe)<\/p>\n

\u201c<\/em>Somos un pueblo con terribles problemas y que se gobierna mal\u201d. Salvador de Madariaga<\/strong>.<\/em><\/p>\n

\u201c<\/em>Nada me parece m\u00e1s despreciable, m\u00e1s contrario a su misi\u00f3n, que el escritor del cual se sabe por anticipado lo que va a pensar y decir sobre un nuevo tema. Esto es la definici\u00f3n del imb\u00e9cil. Por motivo parejo, abomino del hombre consecuente con sus ideas. Eso es la definici\u00f3n de la mula. No es uno, se me ocurre, quien debe ser consecuente con sus ideas sino sus ideas quienes deben ser consecuentes con la realidad\u201d. Jos\u00e9 Ortega y Gasset<\/strong>.<\/em><\/p>\n

\u201cSon espa\u00f1oles quienes no pueden ser otra cosa\u201d (Antonio C\u00e1novas del Castillo<\/strong>) y \u201cla historia de Espa\u00f1a es la m\u00e1s triste porque siempre acaba mal\u201d (Jaime Gil de Biedma<\/strong>), son dos expresiones de pesimismo hist\u00f3rico<\/strong> que responden a la inhabilidad de la sociedad espa\u00f1ola para resolver a tiempo y con realismo sus problemas de convivencia a los que se refer\u00eda Salvador de Madariaga<\/strong> en la frase lapidaria con que comienza este texto. Estamos ahora en esa tesitura: con un r\u00e9gimen constitucional deprimido y disfuncional que no responde a las aspiraciones mayoritarias y crea excrecencias perversas (corrupci\u00f3n, endogamia partidista, politizaci\u00f3n de la justicia, desbarajuste territorial), pero, al mismo tiempo seguimos con la vieja actitud resistente a la que se refer\u00eda Ortega, <\/strong>seg\u00fan la segunda cita que encabeza este post, de sostener la situaci\u00f3n y no enmendarla.<\/p>\n

"De lo que se trata ahora es de que Espa\u00f1a como naci\u00f3n plural y Espa\u00f1a como Estado revaliden el \u00e9xito de la transici\u00f3n mediante una reforma constitucional que mantenga todas las virtudes de la Carta Magna de 1978 y corrija sus carencias, insuficiencias y ambig\u00fcedades. Y suprima preceptos agotados por su contenido transitorio"<\/em><\/strong><\/p>\n

De modo tal que podr\u00eda ocurrirnos como en \u00e9pocas anteriores cuando las convulsiones (golpes de Estado, guerras) han sustituido a los cambios ordenados. En ellos, Espa\u00f1a ha perdido siempre<\/strong>, pero cuando esos cambios se han pautado con amplios consensos, ha ganado. Y de lo que se trata ahora es de que Espa\u00f1a como naci\u00f3n plural y Espa\u00f1a como Estado<\/strong>revaliden el \u00e9xito de la transici\u00f3n mediante una reforma constitucional que mantenga todas las virtudes de la Carta Magna de 1978 y corrija sus carencias, insuficiencias y ambig\u00fcedades. Y suprima preceptos agotados por su contenido transitorio.<\/p>\n

Nuestro constitucionalismo compone una historia dram\u00e1tica<\/strong>. Tuvimos una ejemplar Constituci\u00f3n liberal en 1812 que s\u00f3lo estuvo vigente de forma intermitente durante seis a\u00f1os, a capricho de Fernando VII<\/strong>, y luego un Estatuto Real en 1834. Tras la Revoluci\u00f3n Gloriosa (alentada por Prim y Serrano) que expuls\u00f3 de Espa\u00f1a a Isabel II<\/strong> se fragu\u00f3 la de 1869 que dur\u00f3 un suspiro a pesar de que la federal de la I Rep\u00fablica <\/strong>(1873) no lleg\u00f3 nunca a entrar en vigor con el estallido del cantonalismo que redujo por la fuerza el general Pav\u00eda<\/strong> quien entrego el poder al general Serrano.<\/p>\n

La muy duradera Constituci\u00f3n de 1876 (posible por otro pronunciamiento militar: el del general Mart\u00ednez Campos) ampar\u00f3 los reinados de Alfonso XII y XIII (de 1923 a 1929, medi\u00f3 la dictadura de Primo de Rivera),<\/strong> pero se derrumb\u00f3 el 14 de abril de 1931 que dio paso a la II Rep\u00fablica<\/strong>, a su vez sucumbida  tras la guerra civil cuando el franquismo impuso durante casi cuarenta a\u00f1os las Leyes Fundamentales<\/strong> (con pretensi\u00f3n de inarticulada urdimbre constitucional). De ah\u00ed que la mejor de las Constituciones de nuestra historia, con la de 1812, haya sido la de 1978.<\/p>\n

El gran desaf\u00edo es reformar esta Constituci\u00f3n para que contin\u00fae vigente (los pa\u00edses de nuestro entorno cambian sus Cartas Magnas con frecuencia: la alemana desde 1949 ha registrado m\u00e1s de cuarenta modificaciones) y no derrumbarla como algunos quisieran<\/strong>. Los cambios son buenos -ah\u00ed est\u00e1 laabdicaci\u00f3n del Rey<\/strong>, o determinadas renovaciones en partidos pol\u00edticos- y aunque los legislativos por s\u00ed mismos no son m\u00e1s que normas, resultan v\u00e1lidos si incorporan una voluntad pol\u00edtica regeneradora.<\/p>\n

Consulta no, reforma s\u00ed<\/strong><\/p>\n

La Constituci\u00f3n espa\u00f1ola y su reforma no est\u00e1 justificada, s\u00f3lo y ni siquiera principalmente, por el proceso soberanista catal\u00e1n<\/strong>. Primero, porque el independentismo en Catalu\u00f1a es un s\u00edntoma<\/strong> del deterioro general del sistema y emerge por la propia debilidad del r\u00e9gimen constitucional<\/strong>. Y segundo, porque en Catalu\u00f1a, como en el Pa\u00eds Vasco, siempre existir\u00e1 un sector social irreductible, m\u00e1s o menos amplio, de independentistas y nacionalistas radicales. Pero tanto Catalu\u00f1a como el Pa\u00eds Vasco, en lo que tienen de resistencia a la integraci\u00f3n territorial, son un problema espa\u00f1ol<\/strong>, un problema recidivante que de forma c\u00edclica hay que abordar porque en ambas comunidades hay un nacionalismo muy din\u00e1mico<\/strong> que encierra un designio de estatalidad propia y\/o constante singularizaci\u00f3n.<\/p>\n

"La reforma de la Constituci\u00f3n desagregar\u00eda con seguridad a gran cantidad de ciudadanos catalanes tanto de las tesis del llamado 'derecho a decidir' como del af\u00e1n independentista, porque la negociaci\u00f3n previa pondr\u00eda sobre la mesa y resolver\u00eda, al menos en parte, aspiraciones de Catalu\u00f1a que son transversales"<\/em><\/strong><\/p>\n

Ante esa realidad -cuando ya la fuerza no es un argumento en absoluto presentable- hay queintentar desactivar los brotes de corte insurreccional con el cumplimiento de la ley, pero tambi\u00e9n mediante el ejercicio de la pol\u00edtica<\/strong> en su m\u00e1s noble acepci\u00f3n. Porque el objetivo s\u00f3lo puede ser uno: mantener una unidad constitucional de Espa\u00f1a que concilie lo com\u00fan con lo espec\u00edfico y propio.<\/p>\n

La reforma de la Constituci\u00f3n desagregar\u00eda con seguridad a gran cantidad de ciudadanos catalanes <\/strong>tanto de las tesis del llamado \u201cderecho a decidir\u201d como del af\u00e1n independentista, porque la negociaci\u00f3n previa pondr\u00eda sobre la mesa y resolver\u00eda, al menos en parte, aspiraciones de Catalu\u00f1a que son transversales. De lo que se trata es de perfeccionar el Estado auton\u00f3mico orient\u00e1ndolo en un sentido federal:Senado territorial<\/strong> con competencias legislativas exclusivas y resolutivas en otras materias; reparto competencial<\/strong> claro entre el Estado y las Comunidades Aut\u00f3nomas mediante una cl\u00e1usula de atribuci\u00f3n<\/strong> en la Constituci\u00f3n que debe a\u00f1adir otra de lealtad<\/strong> de los territorios al propio Estado e incorporaci\u00f3n de las l\u00edneas maestras de una financiaci\u00f3n auton\u00f3mica que contemple la ordinalidad<\/strong> (que afecta a Catalu\u00f1a, pero tambi\u00e9n a Madrid y a Baleares y que ajustar\u00eda los mecanismos de solidaridad del Concierto vasco y del Convenio navarro).<\/p>\n

Por lo dem\u00e1s, queda el desarrollo y concreci\u00f3n del concepto denacionalidades<\/strong> que la Constituci\u00f3n de 1978 consagr\u00f3 con una ambig\u00fcedad cuya clarificaci\u00f3n remiti\u00f3 al futuro cre\u00e1ndonos un problema conceptual y pol\u00edtico.  De lo que no cabe duda alguna es que la Constituci\u00f3n quiso rese\u00f1ar que la unidad de Espa\u00f1a es plural<\/strong> y que en esa pluralidad existen hechos diferenciales -no privilegiados- que requer\u00edan un tratamiento competencial, cultural, ling\u00fc\u00edstico y un entramado institucional espec\u00edfico.<\/p>\n

La consulta<\/strong> que pretenden los secesionistas en Catalu\u00f1a no se puede celebrar<\/strong> porque lo impide la Constituci\u00f3n, la ha vetado el Congreso y el Tribunal Constitucional ha anulado la parte esencial de la declaraci\u00f3n soberanista del Parlamento de Catalu\u00f1a. La soberan\u00eda reside en el conjunto del pueblo espa\u00f1ol. Rajoy no puede acordarla con Mas de manera alguna<\/strong>. Pero es posible, siempre en el contexto de una reforma constitucional que contemple todas las graves disfunciones del sistema, impedir, no s\u00f3lo que el independentismo aumente, sino que disminuya dr\u00e1sticamente.<\/strong>Digo reforma, no proceso constituyente<\/strong>, porque entonces, estar\u00edamos en la convulsi\u00f3n y en la ruptura y el posible consenso se volatizar\u00eda.<\/p>\n

Una reflexi\u00f3n \u00faltima: la derecha democr\u00e1tica espa\u00f1ola desconf\u00eda profundamente del federalismo<\/strong>. Lo vincula a la izquierda (lo cual hist\u00f3ricamente fue cierto; no ahora) y a una forma de fisurar la unidad de Espa\u00f1a (lo cual es incierto). Baste citar el nombre de un gran espa\u00f1ol, de un espa\u00f1ol universal<\/strong>, que debiera  aventar esos temores al modelo federal:Salvador de Madariaga<\/strong> y sus \u201cMemorias de un federalista<\/strong>\u201d<\/em> (1967), un hombre, un pol\u00edtico, un intelectual que  compendia las virtudes de un patriota con un agudo sentido de la din\u00e1mica hist\u00f3rica de nuestro pa\u00eds y del europe\u00edsmo, condici\u00f3n que le reconoci\u00f3 la concesi\u00f3n del premio Carlomagno en 1973.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

JOS\u00c9 ANTONIO ZARZALEJOS (Publicado en El Confidencial, aqu\u00ed)   Reuni\u00f3n de los ponentes de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola de 1978. (Efe) \u201cSomos un pueblo con terribles problemas y que se gobierna mal\u201d. Salvador de Madariaga. \u201cNada me parece m\u00e1s despreciable, m\u00e1s contrario a su misi\u00f3n, que el escritor del cual se sabe por anticipado lo que va a…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"rop_custom_images_group":[],"rop_custom_messages_group":[],"rop_publish_now":"initial","rop_publish_now_accounts":[],"rop_publish_now_history":[],"rop_publish_now_status":"pending","footnotes":""},"categories":[2,10,4,6,15,16,8],"tags":[],"class_list":["post-1403","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad","category-comunicacion","category-cultura","category-historia","category-pensamiento-politico","category-politica","category-sociedad"],"yoast_head":"\nEspa\u00f1a, cambiar para ganar (por Jos\u00e9 Antonio Zarzalejos) - La Vanguardia de Cuenca<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1403\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Espa\u00f1a, cambiar para ganar (por Jos\u00e9 Antonio Zarzalejos) - La Vanguardia de Cuenca\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"JOS\u00c9 ANTONIO ZARZALEJOS (Publicado en El Confidencial, aqu\u00ed)   Reuni\u00f3n de los ponentes de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola de 1978. (Efe) \u201cSomos un pueblo con terribles problemas y que se gobierna mal\u201d. Salvador de Madariaga. \u201cNada me parece m\u00e1s despreciable, m\u00e1s contrario a su misi\u00f3n, que el escritor del cual se sabe por anticipado lo que va a...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1403\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"La Vanguardia de Cuenca\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2014-07-19T13:44:32+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/www.ecestaticos.com\/image\/journalist\/4af0728523c2444617ce696edcfa72dd\/jose-antonio-zarzalejos.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"admin6567\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"admin6567\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"7 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/lavanguardiadecuenca.es\\\/?p=1403#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/lavanguardiadecuenca.es\\\/?p=1403\"},\"author\":{\"name\":\"admin6567\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/lavanguardiadecuenca.es\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/533d101fbc2a9ecf6af26aeddcaf1abd\"},\"headline\":\"Espa\u00f1a, cambiar para ganar (por Jos\u00e9 Antonio Zarzalejos)\",\"datePublished\":\"2014-07-19T13:44:32+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/lavanguardiadecuenca.es\\\/?p=1403\"},\"wordCount\":1467,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/lavanguardiadecuenca.es\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/efd3b99fe10ec3fad96a88f3ae7d092f\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/lavanguardiadecuenca.es\\\/?p=1403#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"http:\\\/\\\/www.ecestaticos.com\\\/image\\\/journalist\\\/4af0728523c2444617ce696edcfa72dd\\\/jose-antonio-zarzalejos.png\",\"articleSection\":[\"Actualidad\",\"Comunicaci\u00f3n\",\"Cultura\",\"Historia\",\"Pensamiento pol\u00edtico\",\"Pol\u00edtica\",\"Sociedad\"],\"inLanguage\":\"es\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/lavanguardiadecuenca.es\\\/?p=1403\",\"url\":\"https:\\\/\\\/lavanguardiadecuenca.es\\\/?p=1403\",\"name\":\"Espa\u00f1a, cambiar para ganar (por Jos\u00e9 Antonio Zarzalejos) - 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