{"id":138,"date":"2018-09-16T19:52:26","date_gmt":"2018-09-16T19:52:26","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=138"},"modified":"2025-09-11T17:17:03","modified_gmt":"2025-09-11T17:17:03","slug":"necesitamos-un-nuevo-contrato-social-por-joaquin-estefania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=138","title":{"rendered":"Necesitamos un nuevo contrato social (por Joaqu\u00edn Estefan\u00eda)"},"content":{"rendered":"<h2 class=\"articulo-subtitulo\">El pacto socioecon\u00f3mico alcanzado tras la II Guerra Mundial en Occidente se ha roto. La democracia depende de su refundaci\u00f3n<\/h2>\n<div class=\"firma \">\n<div class=\"autor\">\n<div class=\"autor-texto\"><span class=\"autor-nombre\"> <a href=\"https:\/\/elpais.com\/autor\/joaquin_estefania\/a\/\" itemprop=\"url\" title=\"Ver todas las noticias de Joaqu\u00edn Estefan\u00eda\">Joaqu\u00edn Estefan\u00eda<\/a><\/span> EL PA\u00cdS (<a href=\"https:\/\/elpais.com\/economia\/2018\/09\/14\/actualidad\/1536939958_497803.html\">Aqu\u00ed<\/a>)<\/div>\n<div class=\"autor-texto\">&#0160;<\/div>\n<div class=\"autor-texto\"><a class=\"asset-img-link\" href=\"http:\/\/jabuedo.typepad.com\/.a\/6a00d8341c734753ef022ad36b8ced200c-pi\" style=\"display: inline;\"><img decoding=\"async\" alt=\"Nuevo contrato social\" border=\"0\" class=\"asset  asset-image at-xid-6a00d8341c734753ef022ad36b8ced200c image-full img-responsive\" src=\"https:\/\/jabuedo.typepad.com\/.a\/6a00d8341c734753ef022ad36b8ced200c-800wi\" title=\"Nuevo contrato social\" \/><\/a><\/div>\n<div class=\"autor-texto\" style=\"text-align: right;\"><span class=\"foto-firma\"><span class=\"foto-autor\">Nicol\u00e1s Azn\u00e1rez<\/span><\/span><\/div>\n<div class=\"autor-texto\" style=\"text-align: left;\">&#0160;<\/div>\n<div class=\"autor-texto\" style=\"text-align: left;\">\n<div class=\"articulo-cuerpo\" id=\"cuerpo_noticia\">\n<p>Al menos cuatro grandes transformaciones desarrolladas en las \u00faltimas d\u00e9cadas han alterado profundamente el contrato social que rubricaron impl\u00edcitamente las fuerzas de la izquierda (socialdem\u00f3cratas) y de la derecha (democristianos) tras la II Guerra Mundial, que formaliz\u00f3 las reglas del juego para la convivencia pac\u00edfica durante m\u00e1s de medio siglo. Se trata de <a href=\"https:\/\/elpais.com\/economia\/2016\/12\/18\/actualidad\/1482087736_327193.html\">la revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica<\/a>, que ha hecho circular al mundo de lo anal\u00f3gico a lo digital; la revoluci\u00f3n demogr\u00e1fica, que convirti\u00f3 a Europa, cuna de ese contrato social, en un espacio compartido de gente envejecida despu\u00e9s de haber sido un continente joven; la globalizaci\u00f3n, que ha llegado a ser el marco de referencia de nuestra \u00e9poca desplazando al Estado-naci\u00f3n; y la revoluci\u00f3n conservadora, hegem\u00f3nica desde la d\u00e9cada de los a\u00f1os ochenta del siglo pasado y que ha predicado las virtudes del individualismo y de que cada palo aguante su vela, olvidando los principios m\u00ednimos de solidaridad social. El conjunto de estas revoluciones \u2014la tecnol\u00f3gica, la demogr\u00e1fica, la globalizadora y la pol\u00edtica\u2014 ha dado lugar a una especie de refundaci\u00f3n de lo que el <a href=\"https:\/\/elpais.com\/internacional\/2012\/01\/24\/del_alfiler_al_elefante\/1327359600_132735.html\">gran pensador vien\u00e9s Karl Polanyi<\/a> denomin\u00f3 a mitad de los a\u00f1os cuarenta \u201cla gran transformaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<section class=\"sumario_html izquierda\" id=\"sumario_1|html\"><a name=\"sumario_1\"><\/a><\/p>\n<div class=\"sumario__interior\">\n<div class=\"sumario-texto\">\n<h4 class=\"texto_grande\">Han regresado con fuerza las dudas en la convivencia pac\u00edfica entre un sistema de gobierno democr\u00e1tico y un capitalismo fuertemente financiarizado<\/h4>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<p>El concepto de contrato social pertenece en su inicio al pensador Jean-Jacques Rousseau, que a mediados del siglo XVIII escribi\u00f3 un libro del mismo t\u00edtulo, considerado precursor de la Revoluci\u00f3n Francesa y de la Declaraci\u00f3n de los Derechos del Hombre, y que trataba de la libertad y la igualdad de las personas bajo Estados instituidos por medio de un contrato social. Ese contrato era una suerte de acuerdo entre los miembros de un grupo determinado que defin\u00eda tanto sus derechos como sus deberes, que eran las cl\u00e1usulas de tal contrato. Esas cl\u00e1usulas no son inmutables o naturales, sino que cambian dependiendo de las circunstancias y transformaciones de cada momento hist\u00f3rico y de las correlaciones de fuerzas entre los componentes de los grupos.<\/p>\n<section class=\"sumario_apoyos derecha\" id=\"sumario_5|apoyos\"><a name=\"sumario_5\"><\/a><\/p>\n<div class=\"sumario__interior\">\n<header class=\"sumario-encabezado\">\n<h3 class=\"sumario-titulo\"><span class=\"sin_enlace\">M\u00c1S INFORMACI\u00d3N<\/span><\/h3>\n<\/header>\n<div class=\"sumario-texto\">\n<div class=\"apoyos\">\n<ul class=\"apoyos-listado\">\n<li class=\"apoyo_normal apoyo_foto\">\n<figure class=\"foto foto_w140\"><a class=\"enlace\" href=\"https:\/\/elpais.com\/economia\/2018\/09\/14\/actualidad\/1536939958_497803.html\"> <img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" alt=\"Necesitamos un nuevo contrato social\" height=\"100\" src=\"https:\/\/ep01.epimg.net\/economia\/imagenes\/2018\/09\/14\/actualidad\/1536939958_497803_1536946413_sumarioapoyo_normal.jpg\" srcset=\"\/\/ep01.epimg.net\/economia\/imagenes\/2018\/09\/14\/actualidad\/1536939958_497803_1536946413_sumarioapoyo_normal_recorte1.jpg 280w, \/\/ep01.epimg.net\/economia\/imagenes\/2018\/09\/14\/actualidad\/1536939958_497803_1536946413_sumarioapoyo_normal.jpg 140w\" width=\"140\" \/> <\/a><\/figure>\n<p><span class=\"apoyo-titulo\"> <a href=\"https:\/\/elpais.com\/economia\/2018\/09\/14\/actualidad\/1536939958_497803.html\"> Aut\u00f3nomos con derecho a nada <\/a> <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<p>El contrato social que surge en Europa y se extiende por buena parte del planeta, a distintas velocidades, despu\u00e9s de la II Guerra Mundial dec\u00eda b\u00e1sicamente lo siguiente: quien cumple las reglas del juego, progresa, logra la estabilidad y la tranquilidad en su vida. Una buena formaci\u00f3n intelectual, la mejor educaci\u00f3n, el esfuerzo permanente, la honradez y ciertas dosis de suerte (que hab\u00eda que buscar) aseguraban el bienestar de los ciudadanos y sus familias. Con un empe\u00f1o personal calvinista, el funcionamiento de las instituciones de la democracia y el progreso econ\u00f3mico general, el nivel de vida mejorar\u00eda poco a poco y nuestros hijos vivir\u00edan mejor que nosotros. Unos, los m\u00e1s favorecidos, se quedar\u00edan con la parte m\u00e1s grande de la tarta, pero a cambio los otros, la mayor\u00eda, tendr\u00edan trabajo asegurado, cobrar\u00edan salarios crecientes, estar\u00edan protegidos frente a la adversidad y la debilidad, e ir\u00edan poco a poco hacia arriba en la escala social. Un porcentaje de esa mayor\u00eda, incluso, traspasar\u00eda la frontera social imaginaria y llegar\u00eda a formar parte de los de arriba: la clase media ascendente.<\/p>\n<p>Esto ya no es as\u00ed. Ese contrato social ha sido sustituido, por efecto de las transformaciones citadas, por lo que <a href=\"https:\/\/elpais.com\/diario\/2003\/02\/25\/agenda\/1046127613_850215.html\">el soci\u00f3logo Robert Merton<\/a> ha denominado \u201cel efecto Mateo\u201d: \u201cAl que m\u00e1s tiene, m\u00e1s se le dar\u00e1, y al que menos tiene se le quitar\u00e1 para d\u00e1rselo al que m\u00e1s tiene\u201d. Se inaugura as\u00ed <a href=\"https:\/\/elpais.com\/economia\/2018\/09\/07\/actualidad\/1536333591_827747.html\">la era de la desigualdad<\/a> y se olvidan las principales lecciones que sac\u00f3 la humanidad de ese periodo negro de tres d\u00e9cadas (1914-1945) en las que el mundo padeci\u00f3 tres crisis mayores perfectamente imbricadas: las dos guerras mundiales y, en el intervalo de ambas, la Gran Depresi\u00f3n.<\/p>\n<p>El historiador Tony Judt, entre otros, <a href=\"https:\/\/elpais.com\/cultura\/2018\/07\/24\/babelia\/1532453726_298871.html\">ha descrito con exactitud (<em>Postguerra<\/em>)<\/a> c\u00f3mo a partir de lo acontecido en esos 30 a\u00f1os naci\u00f3 otro planeta con distintas normas, ya que parec\u00eda imposible \u2014decenas de millones de muertos despu\u00e9s\u2014 la vuelta a lo que hab\u00edan sido las cosas antes. Se acordaron se\u00f1as de identidad diferentes, basadas en la intervenci\u00f3n estatal siempre que fuese precisa, y con una nueva arquitectura institucional que pretend\u00eda que nunca m\u00e1s se pudieran repetir las condiciones pol\u00edticas, sociales y econ\u00f3micas que hab\u00edan facilitado los conflictos generalizados. Hubo un consenso entre las \u00e9lites pol\u00edticas (los partidos), econ\u00f3micas (el empresariado) y sociales (los sindicatos) para alcanzar la combinaci\u00f3n m\u00e1s adecuada entre el Estado y el mercado, con el objetivo final de que toda pr\u00e1ctica pol\u00edtica se basara en la b\u00fasqueda de la paz, el pleno empleo y la protecci\u00f3n de los m\u00e1s d\u00e9biles a trav\u00e9s del Estado de bienestar.<\/p>\n<section class=\"sumario_html izquierda\" id=\"sumario_2|html\"><a name=\"sumario_2\"><\/a><\/p>\n<div class=\"sumario__interior\">\n<div class=\"sumario-texto\">\n<h4 class=\"texto_grande\">Una buena parte de la poblaci\u00f3n ha salido de la Gran Recesi\u00f3n m\u00e1s pobre, m\u00e1s desigual, mucho m\u00e1s precaria<\/h4>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<p>Recuerda Judt que en una cosa todos estaban de acuerdo, aunque hoy sea un concepto obsoleto: la planificaci\u00f3n. Los desastres de las d\u00e9cadas del periodo de entreguerras (las oportunidades perdidas a partir de 1918; los agujeros ocasionados por el desempleo, las desigualdades, injusticias e ineficacias generadas por el capitalismo de <em>laissez-faire<\/em> que hab\u00edan hecho caer a muchos en la tentaci\u00f3n del autoritarismo; la descarada indiferencia y arrogancia de la \u00e9lite gobernante, y las inconsecuencias de una clase pol\u00edtica inadecuada) parec\u00edan estar todos relacionados con el fracaso a la hora de organizar mejor la sociedad: \u201cPara que la democracia funcionase\u201d, escribe el historiador, \u201cpara que recuperase su atractivo, deb\u00eda planificarse\u201d. As\u00ed se ampli\u00f3 la fe ciudadana en la capacidad \u2014y no solo en el deber de los Gobiernos\u2014 de resolver problemas a gran escala, movilizando y destinando personas y recursos a fines \u00fatiles para la colectividad.<\/p>\n<p>Qued\u00f3 claro que la \u00fanica estrategia con \u00e9xito era aquella que exclu\u00eda cualquier retorno al estancamiento econ\u00f3mico, la depresi\u00f3n, el proteccionismo y, por encima de todo, el desempleo. Algo parecido subyac\u00eda en la creaci\u00f3n del <em>welfare state<\/em>: la polarizaci\u00f3n pol\u00edtica hab\u00eda sido consecuencia directa de la depresi\u00f3n econ\u00f3mica y de sus costes sociales. Tanto el fascismo como el comunismo hab\u00edan proliferado con la desesperaci\u00f3n social, con el enorme abismo de separaci\u00f3n entre ricos y pobres. Para que la democracia se recuperase como tal era preciso abordar de una vez \u201cla condici\u00f3n de personas\u201d de los ciudadanos.<\/p>\n<p>Estos elementos seminales del contrato social de la posguerra ya estaban de retirada antes de 2008. Entonces lleg\u00f3 como un tsunami de naturaleza humana la <a href=\"https:\/\/elpais.com\/economia\/2018\/09\/07\/actualidad\/1536333092_303809.html\">Gran Recesi\u00f3n, la cuarta crisis mayor del capitalismo<\/a>, de la que estos d\u00edas se cumplen los 10 primeros a\u00f1os. Sus consecuencias han exacerbado tal crisis y han regresado con fuerza las dudas entre muchos ciudadanos en la convivencia pac\u00edfica entre un sistema de gobierno democr\u00e1tico y un capitalismo fuertemente financiarizado: los mercados son ineficientes (el desider\u00e1tum de mercado ineficiente es el mercado de trabajo), y el sistema pol\u00edtico, la democracia, que se legitima corrigiendo los fallos del mercado, no lo hace. As\u00ed surge la desafecci\u00f3n respecto a la democracia (el sistema pol\u00edtico) y el capitalismo (el sistema econ\u00f3mico).<\/p>\n<section class=\"sumario_foto centro\" id=\"sumario_4|foto\"><a name=\"sumario_4\"><\/a><\/p>\n<div class=\"sumario__interior\">\n<figure class=\"foto foto_w980\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" alt=\"Manifestaci\u00f3n en Madrid a favor de la ense\u00f1anza p\u00fablica en 2017.\" height=\"437\" src=\"https:\/\/ep01.epimg.net\/economia\/imagenes\/2018\/09\/14\/actualidad\/1536939958_497803_1536940242_sumario_normal.jpg\" srcset=\"\/\/ep01.epimg.net\/economia\/imagenes\/2018\/09\/14\/actualidad\/1536939958_497803_1536940242_sumario_normal_recorte1.jpg 1960w, \/\/ep01.epimg.net\/economia\/imagenes\/2018\/09\/14\/actualidad\/1536939958_497803_1536940242_sumario_normal_recorte2.jpg 720w, \/\/ep01.epimg.net\/economia\/imagenes\/2018\/09\/14\/actualidad\/1536939958_497803_1536940242_sumario_normal.jpg 980w\" width=\"674\" \/><figcaption class=\"foto-pie\"><span class=\"foto-texto\">Manifestaci\u00f3n en Madrid a favor de la ense\u00f1anza p\u00fablica en 2017.<\/span> <span class=\"foto-firma\"><span class=\"foto-autor\">Jaime Villanueva<\/span> <\/span><\/figcaption><\/figure>\n<div class=\"sumario-texto\">&#0160;<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<p><a href=\"https:\/\/elpais.com\/especiales\/2018\/generacion-crisis\/\">Una buena parte de la poblaci\u00f3n ha salido de la Gran Recesi\u00f3n m\u00e1s pobre<\/a>, m\u00e1s desigual, mucho m\u00e1s precaria, menos protegida socialmente, m\u00e1s desconfiada (lo que explica en buena parte la crisis de representaci\u00f3n pol\u00edtica que asola nuestras sociedades) y considerando la democracia como un sistema instrumental (somos dem\u00f3cratas siempre que la democracia resuelva nuestros problemas). Muchos ciudadanos expresan cotidianamente sus dudas de que los pol\u00edticos, aquellos a los que eligen para que los representen en la vida p\u00fablica, sean capaces de resolver los problemas colectivos. De cambiar la vida a mejor.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de la ruptura del contrato social tradicional, en la \u00faltima d\u00e9cada se ha aniquilado <a href=\"https:\/\/elpais.com\/elpais\/2018\/07\/23\/opinion\/1532346883_718945.html\">el pacto entre generaciones<\/a>. No se cumple lo que hasta hace unas semanas dec\u00eda un anuncio en la radio de una empresa privada de colocaciones: \u201cSi estudias y te esfuerzas, podr\u00e1s llegar a lo que quieras\u201d. El <a href=\"https:\/\/elpais.com\/tag\/niall_ferguson\/a\">historiador Niall Ferguson<\/a> escribe que el mayor desaf\u00edo que afrontan las democracias maduras es el de restaurar el contrato social entre generaciones, y Jed Bartlet, el presidente ficticio de EE UU en la serie televisiva <em>El ala oeste de la Casa Blanca<\/em>, comenta a su interlocutor: \u201cDebemos dar a nuestros hijos m\u00e1s de lo que recibimos nosotros\u201d. Este es el sentido progresista de la historia que se ha roto.<\/p>\n<p>El estrago mayor que ha causado la Gran Recesi\u00f3n en nuestras sociedades ha sido el de truncar el futuro de una generaci\u00f3n. O de m\u00e1s de una generaci\u00f3n. Ha reducido brutalmente las expectativas materiales, y sobre todo emocionales, de muchos j\u00f3venes que se sienten privados del futuro que se les hab\u00eda prometido. Se ha actualizado la llamada \u201ccurva del Gran Gatsby\u201d, que explica que las oportunidades de los descendientes de una persona dependen mucho m\u00e1s de la situaci\u00f3n socio\u00adecon\u00f3mica de sus antecesores que del esfuerzo personal propio. Ello conlleva la transmisi\u00f3n de privilegios m\u00e1s que la igualdad de oportunidades.<\/p>\n<section class=\"sumario_html izquierda\" id=\"sumario_3|html\"><a name=\"sumario_3\"><\/a><\/p>\n<div class=\"sumario__interior\">\n<div class=\"sumario-texto\">\n<h4 class=\"texto_grande\">Muchas personas, <em>millennials<\/em> o mayores de 45 a\u00f1os que se han quedado por el camino, sobreviven en la incertidumbre, la frustraci\u00f3n<\/h4>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<p>Una joven env\u00eda un tuit que se hace viral, y que se pregunta: \u201c\u00bfC\u00f3mo hicieron nuestros padres para comprar una casa a los 30 a\u00f1os?, \u00bferan narcos o qu\u00e9?\u201d. <a href=\"https:\/\/elpais.com\/economia\/2018\/09\/07\/actualidad\/1536309595_522741.html\">La Gran Recesi\u00f3n ha profundizado en los desequilibrios<\/a> que ya exist\u00edan antes de ella e introducido nuevas variables en el modelo; escenarios dominados por la inseguridad vital, que ya no es solo econ\u00f3mica, sino cultural. Muchas personas, <em>millennials<\/em> o mayores de 45 a\u00f1os que se han quedado por el camino, sobreviven en la incertidumbre, la frustraci\u00f3n y sin opciones laborales serias; no esperan grandes cosas del futuro, al que presuponen m\u00e1s amenazas que oportunidades, y que en buena medida no entienden. Estos j\u00f3venes son los que han sido calificados como un \u201cproletariado emocional\u201d (Jos\u00e9 Mar\u00eda Lasalle).<\/p>\n<p>El nuevo contrato social habr\u00e1 de tener en cuenta las transformaciones citadas y otros elementos que se han incorporado a las inquietudes centrales del planeta en que vivimos, como el cambio clim\u00e1tico. El objetivo del mismo deber\u00eda condensarse en la extensi\u00f3n de la democracia en una doble direcci\u00f3n: ampliar el per\u00edmetro de quienes participan en tomar las decisiones (ciudadan\u00eda pol\u00edtica y civil) y extender el \u00e1mbito de decisi\u00f3n a los derechos econ\u00f3micos y sociales (ciudadan\u00eda econ\u00f3mica) que determinan el bienestar ciudadano.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pacto socioecon\u00f3mico alcanzado tras la II Guerra Mundial en Occidente se ha roto. 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