{"id":1241,"date":"2014-09-28T14:37:43","date_gmt":"2014-09-28T14:37:43","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1241"},"modified":"2014-09-28T14:37:43","modified_gmt":"2014-09-28T14:37:43","slug":"hay-que-encontrar-una-salida-por-francesc-de-carreras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1241","title":{"rendered":"Hay que encontrar una salida (por Francesc de Carreras)"},"content":{"rendered":"
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A la visible deslealtad que las autoridades catalanas demuestran al retorcer la Constituci\u00f3n y el Estatuto para burlarse de la democracia, no se le puede hacer frente \u00fanicamente con la aplicaci\u00f3n de las leyes<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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FRANCESC DE CARRERAS<\/a> (Publicado en El Pa\u00eds<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/div>\n
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EVA V\u00c1ZQUEZ<\/p>\n

Artur Mas, actuando dentro de sus competencias como presidente de la Generalitat, promulg\u00f3 ayer en nombre del Rey la Ley catalana de consultas no referendarias, orden\u00f3 su publicaci\u00f3n en el Diario Oficial de la Generalitat y, a continuaci\u00f3n firm\u00f3 el decreto que convoca una consulta en aplicaci\u00f3n de dicha ley. Con este acto p\u00fablico, al que se querido revestir de una ins\u00f3lita, pero muy intencionada, solemnidad, se inicia un per\u00edodo que todos \u2014unos y otros\u2014 ya tienen previsto: recurso del Gobierno ante el TC, suspensi\u00f3n de la ley durante un m\u00ednimo de cinco meses a partir de su admisi\u00f3n a tr\u00e1mite e invalidez de todo acto jur\u00eddico \u2014por tanto, de la convocatoria de la consulta\u2014 que se lleve a efecto en virtud de la ley suspendida.<\/p>\n

Por tanto, \u00bfnada va a pasar?, \u00bfmucho ruido y pocas nueces?, \u00bfes indiferente que las autoridades catalanas aprueben leyes presuntamente contrarias a Derecho ya que la legalidad lo acaba resolviendo al imponerse mediante resoluciones judiciales? Ciertamente, en todo Estado de Derecho la legalidad se impone pero no siempre resuelve los problemas. En este caso, como se ha comprobado en estos dos \u00faltimos a\u00f1os, si lo dejamos todo a la simple aplicaci\u00f3n de la ley, seguiremos recorriendo un largo camino, plagado de piedras, en el que ser\u00e1n frecuentes unos tropezones que nos deber\u00edamos ahorrar.<\/p>\n

En efecto, no todo empieza y acaba en cumplir o incumplir la ley, hay vida m\u00e1s all\u00e1 y m\u00e1s ac\u00e1 del Derecho, y a la visible deslealtad que las autoridades catalanas demuestran al retorcer la Constituci\u00f3n y el Estatuto para burlarse de la democracia, no se le puede hacer frente \u00fanicamente con la aplicaci\u00f3n de las leyes y, en \u00faltimo t\u00e9rmino, de las sentencias de jueces y tribunales: hace falta, tambi\u00e9n, hacer pol\u00edtica. Por supuesto dentro del marco de la ley, pero sin reducir esta pol\u00edtica a la mera aplicaci\u00f3n mec\u00e1nica de las normas. Y hacer pol\u00edtica, en una sociedad democr\u00e1tica, consiste, entre otras cosas, en argumentar para convencer.<\/p>\n

Este es el punto en el que las fuerzas nacionalistas catalanas est\u00e1n ganando al Gobierno central, al PP y al PSOE. Recordando la c\u00e9lebre frase de Unamuno en la Universidad de Salamanca, con la actitud del Gobierno y de estos partidos, se vence en los tribunales, quiz\u00e1s se convence a una mayor\u00eda de ciudadanos del resto de Espa\u00f1a pero no a la mayor\u00eda de ciudadanos catalanes que, si bien muchos de ellos no son independentistas, quieren en su mayor\u00eda votar de forma expl\u00edcita si quieren permanecer en Espa\u00f1a o separarse de ella.<\/p>\n

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Con el ordeno y mando no basta, hace falta persuadir, seducir y, como dec\u00edamos, convencer<\/h3>\n<\/div>\n

Una larga tradici\u00f3n que, de forma rudimentaria, arranca quiz\u00e1s de Maquiavelo y, de manera altamente sofisticada, llega hasta nuestros d\u00edas, entiende que la pol\u00edtica se ejerce mediante el uso del poder y la organizaci\u00f3n del consentimiento. \u00bfEn qu\u00e9 han fallado las fuerzas pol\u00edticas que no son partidarias de la independencia de Catalu\u00f1a? En eso segundo, han ejercido el nudo poder pero no han organizado el consentimiento. Con el ordeno y mando no basta, hay que persuadir, seducir y, como dec\u00edamos, convencer.<\/p>\n

Ahora bien, en ese conflicto la responsabilidad de las partes no es la misma ni mucho menos. Hay enormes diferencias en el reparto de culpas y, sin duda, la carga principal recae, sobre todo, en el Gobierno de Catalu\u00f1a y en los partidos que dan soporte al llamado, aunque inexistente, derecho a decidir. Tampoco queda exento de culpa el anterior Gobierno, de distinto signo. En efecto, cuando un presidente de la Generalitat \u2014en este caso Montilla, en el a\u00f1o 2010\u2014 avala y casi convoca una manifestaci\u00f3n contra una sentencia del Tribunal Constitucional, es evidente que deteriora seriamente al Estado de Derecho y, con car\u00e1cter m\u00e1s general, deslegitima a las instituciones democr\u00e1ticas ante los ciudadanos. El Tribunal es un \u00f3rgano pol\u00edtico y la sentencia est\u00e1 argumentada con criterios pol\u00edticos: esto es lo que dijeron las m\u00e1s altas autoridades del anterior Gobierno tripartito.<\/p>\n

A partir de ah\u00ed, con el nuevo Gobierno de CiU presidido por Artur Mas, las cosas fueron aceleradamente a peor. Se propuso el concierto econ\u00f3mico, al modo vasco y navarro, sabiendo que era un objetivo irrealizable pero necesario para justificar la necesidad de pasar a una nueva fase que el propio Mas calific\u00f3 de \u201czona desconocida\u201d. Era la fase de la independencia en la que ahora estamos. Hab\u00eda prisa, Espa\u00f1a estaba en un momento de grave debilidad econ\u00f3mico y se deb\u00eda aprovechar la ocasi\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se pod\u00eda transitar por este camino, dar el salto hacia la independencia? En un art\u00edculo reciente recog\u00eda la consigna de Pompeu Gener, un pintoresco escritor catal\u00e1n de fines del XIX y principios del XX, que siempre recordaba el a\u00f1orado Jaume Vallcorba: \u201cEndavant, endavant, sense ideia i sense plan\u201d.<\/em> Esta ha sido la estrategia de Mas en sus accidentados cuatro a\u00f1os de gobierno, una estrategia que recuerda la de Companys durante los meses anteriores al desastre del 6 de octubre de 1934, aquella fallida insurrecci\u00f3n contra la II Rep\u00fablica con la est\u00fapida excusa de salvarla.<\/p>\n

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El poder de Artur Mas se sostiene por sus continuas apelaciones al pueblo que se manifiesta en la calle<\/h3>\n<\/div>\n

\u00bfCu\u00e1l es el n\u00facleo de esta estrategia? Algo que en Europa es propio de las fuerzas de extrema derecha o de extrema izquierda, tanto en tiempos de Companys como hoy: el populismo, es decir, la pretensi\u00f3n de que el pueblo est\u00e1 representado por los ciudadanos que se manifiestan en la calle y no por los ciudadanos censados que votan cuando les corresponde de acuerdo con la ley. Cuando menos desde 2012, el poder de Artur Mas se sostiene por sus continuas apelaciones a este pueblo que se manifiesta en la calle y en el que se mezclan los independentistas de toda la vida con los m\u00e1s recientes y a los que se han a\u00f1adido aquellos que impugnan el sistema democr\u00e1tico. En este confuso batiburrillo se mueve, con un poder limitado y condicionado, el actual presidente de la Generalitat. No s\u00e9 si muchos votantes de CiU entienden todo esto. Pero endavant, president, endavant.<\/em><\/p>\n

Pero despu\u00e9s est\u00e1 la otra parte, la que personifican Rajoy, su Gobierno, su partido y, en menos medida, el PSOE. Ya hemos dicho cual ha sido su respuesta al problema catal\u00e1n: Constituci\u00f3n, ley, jueces y tribunales. Nada m\u00e1s. Se ha ejercido el poder de forma correcta, se ha recurrido judicialmente aquello que se deb\u00eda recurrir, sin duda esto se seguir\u00e1 haciendo, pero se ha olvidado de la otra cara de la pol\u00edtica: convencer.<\/p>\n

No era dif\u00edcil convencer. Los planteamientos de los independentistas catalanes son de una debilidad apabullante. Se han equivocado en casi todo: en cuestiones de derecho interno, de derecho internacional, de derecho comunitario, en econom\u00eda y en historia. No han aprobado ninguna asignatura. Sin embargo, no se les ha replicado. El presidente del Gobierno no ha sabido explicar ninguna respuesta pol\u00edtica m\u00e1s all\u00e1 de la ley y el derecho. No ha sabido argumentar de forma convincente las consecuencias negativas que tendr\u00eda para los catalanes una Catalu\u00f1a independiente y, sobre todo, no ha sabido explicar las ventajas de pertenecer a Espa\u00f1a, a la UE y al euro. Durante dos a\u00f1os, s\u00f3lo Constiuci\u00f3n, ley y sentencias. Obviamente esto no basta, se ha perdido un tiempo precioso.<\/p>\n

No s\u00e9 lo que suceder\u00e1 el 9 de noviembre pr\u00f3ximo, aparte de que no se va a celebrar consulta legal alguna. Pero el Gobierno \u2014con el mayor consenso posible\u2014 deber\u00eda plantear un acuerdo para encontrar un procedimiento que permita una salida. No es cuesti\u00f3n de plantear una reforma constitucional, que debe hacerse con tiempo y calma, tampoco una tercera v\u00eda, sino de encontrar un punto de encuentro con la Generalitat que, por supuesto dentro de la m\u00e1s estricta legalidad, despeje el camino y ofrezca seguridad cara al futuro. Quebec y Escocia, por lo que se ha visto, no son malos ejemplos.<\/p>\n

Francesc de Carreras<\/strong> es profesor de Derecho Constitucional y autor del libroPaciencia e independencia,<\/em> publicado recientemente.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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