{"id":1141,"date":"2014-11-09T12:15:30","date_gmt":"2014-11-09T12:15:30","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1141"},"modified":"2014-11-09T12:15:30","modified_gmt":"2014-11-09T12:15:30","slug":"la-corrupcion-y-el-merito-por-antonio-munoz-molina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1141","title":{"rendered":"La corrupci\u00f3n y el m\u00e9rito (por Antonio Mu\u00f1oz Molina)"},"content":{"rendered":"
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El descr\u00e9dito y el deterioro de la funci\u00f3n p\u00fablica favorecen el ejercicio de la arbitrariedad pol\u00edtica y las decisiones corruptas. Construir una administraci\u00f3n profesional, austera y eficiente es dif\u00edcil, pero no imposible<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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ANTONIO MU\u00d1OZ MOLINA<\/a> (Publicado en El Pa\u00eds<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)
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ENRIQUE FLORES<\/p>\n

El espect\u00e1culo ahora por fin visible de la corrupci\u00f3n no habr\u00eda llegado tan lejos si no se correspondiera con otro proceso que ha permanecido y permanece invisible, del que casi nadie se queja y al que nadie parece interesado en poner remedio: el descr\u00e9dito y el deterioro de la funci\u00f3n p\u00fablica; el desguace de una administraci\u00f3n colonizada por los partidos pol\u00edticos y privada de una de sus facultades fundamentales, que es el control de oficio de la solvencia t\u00e9cnica y la legalidad de las actuaciones. Cuando se habla de funci\u00f3n p\u00fablica se piensa de inmediato en la figura de un funcionario anticuado y ocioso, sentado detr\u00e1s de una mesa, dedicado sobre todo a urdir lo que se llama, reveladoramente, \u201ctrabas burocr\u00e1ticas\u201d. Esa caricatura la ha fomentado la clase pol\u00edtica porque serv\u00eda muy bien a sus intereses: frente al funcionario de carrera, atornillado en su plaza vitalicia, estar\u00eda el gestor din\u00e1mico, el pol\u00edtico emprendedor e idealista, la pura y sagrada voluntad popular. Si se producen abusos los tribunales actuar\u00e1n para corregirlos.<\/p>\n

Est\u00e1 bien que por fin los jueces cumplan con su tarea, y que los culpables reciban el castigo previsto por la ley. Pero un juez es como un cirujano, que intenta remediar algo del da\u00f1o ya hecho: la decencia p\u00fablica no pueden garantizarla los jueces, en la misma medida en que la salud p\u00fablica no depende de los cirujanos. Los \u00e1nimos est\u00e1n muy cargados, y la gente exige, con raz\u00f3n, una justicia r\u00e1pida y visible, pero no se puede confundir el castigo del delito con la soluci\u00f3n, aunque forme parte de ella. El puesto de un corrupto encarcelado lo puede ocupar otro. El da\u00f1o que causa la corrupci\u00f3n puede no ser m\u00e1s grave que el desatado por la masiva incompetencia, por el capricho de los iluminados o los trastornados por el v\u00e9rtigo de mandar. Lo que nos hace falta es un vuelco al mismo tiempo administrativo y moral, un fortalecimiento de la funci\u00f3n p\u00fablica y un cambio de actitudes culturales muy arraigadas y muy da\u00f1inas, que empapan por igual casi todos los \u00e1mbitos de nuestra vida colectiva.<\/p>\n

El vuelco administrativo implica poner fin al progresivo deterioro en la calidad de los servicios p\u00fablicos, en los procesos de selecci\u00f3n y en las condiciones del trabajo y en las garant\u00edas de integridad profesional de quienes los ejercen. Contra los manejos de un pol\u00edtico corrupto o los desastres de uno incompetente la mejor defensa no son los jueces: son los empleados p\u00fablicos que est\u00e1n capacitados para hacer bien su trabajo y disponen de los medios para llevarlo acabo, que tienen garantizada su independencia y por lo tanto no han de someterse por conveniencia o por obligaci\u00f3n a los designios del que manda. Desde el principio mismo de la democracia, los partidos pol\u00edticos hicieron todo lo posible por eliminar los controles administrativos que ya exist\u00edan y dejar el m\u00e1ximo espacio al arbitrio de las decisiones pol\u00edticas. Ni siquiera hace falta el robo para que suceda el desastre. Que se construya un teatro de \u00f3pera para tres mil personas en una peque\u00f1a capital o un aeropuerto sin viajeros en mitad de un desierto no implica solo la tonter\u00eda o la vanidad de un gobernante alucinado: requiere tambi\u00e9n que no hayan funcionado los controles t\u00e9cnicos que aseguran la solvencia y la racionalidad de cualquier proyecto p\u00fablico, y que sobre los criterios profesionales hayan prevalecido las consignas pol\u00edticas.<\/p>\n

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El cambio, el vuelco principal, es la exigencia y el reconocimiento de la capacidad personal<\/strong><\/span><\/p>\n<\/div>\n

En cada \u00e1mbito de la administraci\u00f3n se han instalado vagos gestores mucho mejor pagados siempre que los funcionarios de carrera. Obtienen sus puestos gracias al favor clientelar y ejercen, labores m\u00e1s o menos expl\u00edcitas de comisariado pol\u00edtico. Pedagogos con mucha m\u00e1s autoridad que los profesores; gerentes que no saben nada de m\u00fasica o de medicina pero que dirigen lo mismo una sala de conciertos que un gran hospital; directivos de confusas agencias o empresas de titularidad p\u00fablicas, a veces con nombres fantasiosos, que usurpan y privatizan sin garant\u00edas legales las funciones propias de la administraci\u00f3n. En un sistema as\u00ed la corrupci\u00f3n y la incompetencia, casi siempre aliadas, no son excepciones: forman parte del orden natural de las cosas. Lo asombroso es que en semejantes condiciones haya tantos servidores p\u00fablicos en Espa\u00f1a que siguen cumpliendo con dedicaci\u00f3n y eficacia admirables las tareas vitales que les corresponden: enfermeros, m\u00e9dicos, profesores, polic\u00edas, inspectores de Hacienda, jueces, cient\u00edficos, interventores, administradores escrupulosos del dinero de todos.<\/p>\n

Que toda esa gente, contra viento y marea, haga bien su trabajo, es una prueba de que las cosas pueden ir a mejor. Construir una administraci\u00f3n profesional, austera y eficiente es una tarea dif\u00edcil, pero no imposible. Requiere cambios en las leyes y en los h\u00e1bitos de la pol\u00edtica y tambi\u00e9n otros m\u00e1s sutiles, que tienen que ver con profundas inercias de nuestra vida p\u00fablica, con esas corruptelas o corrupciones veniales que casi todos, en grado variable, hemos aceptado o tolerado.<\/p>\n

El cambio, el vuelco principal, es la exigencia y el reconocimiento del m\u00e9rito. Una funci\u00f3n p\u00fablica de calidad es la que atrae a las personas m\u00e1s capacitadas con incentivos que nunca van a ser sobre todo econ\u00f3micos, pero que incluyen la certeza de una remuneraci\u00f3n digna y de un espacio profesional favorable al desarrollo de las capacidades individuales y a su rendimiento social. En Espa\u00f1a cualquier m\u00e9rito, salvo el deportivo, despierta recelo y desd\u00e9n, igual que cualquier idea de servicio p\u00fablico o de bien com\u00fan provoca una mueca de cinismo. La derecha no admite m\u00e1s m\u00e9rito que el del privilegio. La izquierda no sabe o no quiere distinguir el m\u00e9rito del privilegio y cree que la ignorancia y la falta de exigencia son garant\u00edas de la igualdad, cuando lo \u00fanico que hacen es agravar las desventajas de los pobres y asegurar que los privilegiados de nacimiento no sufren la competencia de quienes, por falta de medios, solo pueden desarrollar sus capacidades y ascender profesional y socialmente gracias a la palanca m\u00e1s igualitaria de todas, que es una buena educaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

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Una cultura civil muy degradada ha fomentado en Espa\u00f1a el ejercicio del poder sin responsablidad<\/strong><\/span><\/p>\n<\/div>\n

Nadie se ha beneficiado m\u00e1s del rechazo del m\u00e9rito y de la falta de una administraci\u00f3n basada en \u00e9l que esa morralla innumerable que compone la parte m\u00e1s mediocre y parasitaria de la clase pol\u00edtica, el esperpento infame de los grandes corruptos y el hormiguero de los arrimados, los colocados, los asesores, los asistentes, los chivatos, los expertos en nada, los titulares de cargos con denominaciones gaseosas, los emboscados en gabinetes superfluos o directamente imaginarios. Unos ser\u00e1n c\u00f3mplices de la corrupci\u00f3n y otros no, pero todos contribuyen a la atm\u00f3sfera que la hace posible y debilitan con su parasitismo el vigor de una administraci\u00f3n cada vez m\u00e1s pobre en recursos materiales y legales y por lo tanto m\u00e1s incapaz de cumplir con sus obligaciones y de prevenir y atajar los abusos. Una cultura civil muy degradada ha fomentado durante demasiado tiempo en Espa\u00f1a el ejercicio del poder pol\u00edtico sin responsabilidad y la reverencia ante el brillo sin m\u00e9rito. Caudillos demagogos y corruptos han seguido gobernando con mayor\u00edas absolutas; gente zafia y gritona que cobra por exhibir sus miserias privadas disfruta del estrellato de la televisi\u00f3n; ladrones notorios se convierten en h\u00e9roes o m\u00e1rtires con solo agitar una bandera.<\/p>\n

Esta es una \u00e9poca muy propicia a la b\u00fasqueda de chivos expiatorios y soluciones inmediatas, espectaculares y tajantes \u2014es decir, milagrosas\u2014, pero lo muy arraigado y lo muy extendido solo puede arreglarse con una ardua determinaci\u00f3n, con racionalidad y constancia, con las herramientas que menos se han usado hasta ahora en nuestra vida p\u00fablica: un gran acuerdo pol\u00edtico para despolitizar la administraci\u00f3n y hacerla de verdad profesional y eficiente, garantizando el acceso a ella por criterios objetivos de m\u00e9rito; y otro acuerdo m\u00e1s general y m\u00e1s difuso, pero igual de necesario, para alentar el m\u00e9rito en vez de entorpecerlo, para apreciarlo y celebrarlo all\u00e1 donde se produzca, en cualquiera de sus formas variadas, el m\u00e9rito que sostiene la plenitud vital de quien lo posee y lo ejerce y al mismo tiempo mejora modestamente el mundo, el espacio p\u00fablico y com\u00fan de la ciudadan\u00eda democr\u00e1tica.<\/p>\n

Antonio Mu\u00f1oz Molina<\/strong> es escritor.<\/p>\n

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