{"id":1073,"date":"2014-12-06T12:59:34","date_gmt":"2014-12-06T12:59:34","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1073"},"modified":"2014-12-06T12:59:34","modified_gmt":"2014-12-06T12:59:34","slug":"alegato-por-una-reforma-de-la-constitucion-por-santos-julia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1073","title":{"rendered":"Alegato por una reforma de la Constituci\u00f3n (por Santos Juli\u00e1)"},"content":{"rendered":"<div>\n<div>\n<div id=\"subtitulo_noticia\">\n<p>Hace falta una mirada cr\u00edtica, pero no derogatoria, sobre un texto que es el resultado de un entendimiento hist\u00f3rico entre ciudadanos de un Estado en construcci\u00f3n. Y que nos devolvi\u00f3 la convivencia en libertad<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<div>&#0160;<\/div>\n<\/div>\n<div><a href=\"http:\/\/elpais.com\/autor\/santos_julia\/a\/\" rel=\"author\" title=\"Ver todas las noticias de Santos Juli\u00e1\">SANTOS JULI\u00c1<\/a>&#0160;(Publicado en <em>El Pa\u00eds<\/em>, <a href=\"http:\/\/elpais.com\/elpais\/2014\/12\/05\/opinion\/1417778553_455518.html\" target=\"_self\">aqu\u00ed<\/a>)<a href=\"http:\/\/elpais.com\/tag\/fecha\/20141206\" title=\"Ver todas las noticias de esta fecha\"><br \/><\/a><\/div>\n<div>&#0160;<\/div>\n<div><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" alt=\"\" height=\"456\" src=\"http:\/\/ep01.epimg.net\/elpais\/imagenes\/2014\/12\/05\/opinion\/1417778553_455518_1417858131_noticia_normal.jpg\" title=\"\" width=\"300\" \/><\/p>\n<p>EVA V\u00c1ZQUEZ<\/p>\n<p>No goza de buena fama la Constituci\u00f3n de 1978: en el mejor de los casos, se dice de ella que fue resultado de un compromiso ap\u00f3crifo, por haber aplazado a un incierto futuro la resoluci\u00f3n de los conflictos que divid\u00edan a las fuerzas pol\u00edticas en torno a las candentes cuestiones de distribuci\u00f3n territorial del poder; en el peor, se achaca la generalizaci\u00f3n de las autonom\u00edas y la negativa a acometer la construcci\u00f3n de un Estado federal al miedo a las guerras del pasado y a los sables del presente, a la obsesiva exterminaci\u00f3n de la memoria, a la renuncia o traici\u00f3n a los principios, a la persistencia o resabios del franquismo y otras lindezas por el estilo. El veredicto: una Constituci\u00f3n culpable de los males que aquejan hoy al Estado.<\/p>\n<p>Para empezar por el principio, no estar\u00eda mal recordarnos tal como \u00e9ramos entonces. Por edad unos, y por experiencias pol\u00edticas acumuladas otros, la mayor\u00eda de quienes participaron en el debate constituyente de 1978 se sent\u00edan, y estaban, m\u00e1s preocupados por edificar Estado que por construir naci\u00f3n. En verdad, a muchos de quienes nacimos poco antes o poco despu\u00e9s de la Guerra Civil, la naci\u00f3n, por decirlo malamente y pronto, nos importaba una higa. Ah\u00edtos de la \u00fanica, cat\u00f3lica, verdadera naci\u00f3n espa\u00f1ola, vagamos durante a\u00f1os con hambre de Estado democr\u00e1tico. Estado y valores correspondientes a la ciudadan\u00eda pol\u00edtica: libertad, democracia, garant\u00eda de derechos, justicia, nos importaban infinitamente m\u00e1s que los valores atribuidos a la identidad nacional, cuando nacional calificaba a movimiento, no todav\u00eda a Assemblea de Catalunya.<\/p>\n<p>Fue por eso, y por las solidaridades y amistades derivadas de los encuentros entre disidentes del r\u00e9gimen y militantes de la oposici\u00f3n a partir de 1956 y, con m\u00e1s frecuencia e intensidad, desde 1962, por lo que tras conocerse el resultado de las primeras elecciones generales, diputados que ven\u00edan de la derecha, la izquierda y el centro, se encontraron ante una oportunidad in\u00e9dita en nuestra historia constitucional, la de entenderse como ciudadanos de un Estado en construcci\u00f3n m\u00e1s que como miembros de una naci\u00f3n construida. De ah\u00ed que los t\u00e9rminos nacionalidad y autonom\u00eda no crearan ning\u00fan problema a la gran mayor\u00eda de miembros de la ponencia ni de la comisi\u00f3n constitucional y que las presiones que llegaron de fuera del Parlamento, ni pocas ni livianas, no alcanzaran el grado de calor suficiente como para fundir un vocablo \u2014autonom\u00eda\u2014 directamente tra\u00eddo de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica, y otro \u2014nacionalidad\u2014 incorporado por vez primera a una Constituci\u00f3n espa\u00f1ola.<\/p>\n<p>Ciertamente, y en lo que a la construcci\u00f3n de Estado se refiere, los constituyentes s\u00f3lo acordaron los procedimientos que habr\u00edan de seguirse para dotar de instituciones a las provincias de similares caracter\u00edsticas hist\u00f3ricas, culturales y econ\u00f3micas que decidieran formar una comunidad aut\u00f3noma. Pero esta recuperaci\u00f3n del principio dispositivo republicano no tuvo nada que ver con el miedo o la desmemoria, sino con una antigua reivindicaci\u00f3n del derecho de las regiones y nacionalidades a la autonom\u00eda, de la que la oposici\u00f3n a la dictadura hizo su bandera. No era el Estado el que establec\u00eda y llenaba de contenido la autonom\u00eda de nacionalidades y regiones, sino estas las que ve\u00edan reconocido por el Estado una especie de derecho ancestral. Y porque ten\u00edan que responder a una diferente demanda de autonom\u00eda, los constituyentes no se plantearon siquiera proceder a una distribuci\u00f3n homog\u00e9nea del poder al modo de los Estados federales, sino al modo que en Espa\u00f1a ya lo hab\u00eda intentado la Rep\u00fablica con el llamado Estado integral.<\/p>\n<div id=\"sumario_1|html\"><a name=\"sumario_1\"><\/a><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\"><strong>Vivimos ya en un Estado federal, perfectible, con deficiencias de origen que es necesario arreglar<\/strong><\/span><\/p>\n<\/div>\n<p>En la Rep\u00fablica no hubo tiempo, pero s\u00ed en la nueva democracia, de recorrer todo el camino y desarrollar todas las potencialidades del principio dispositivo. Tiempo y proyecto pol\u00edtico: desde la aprobaci\u00f3n de sus estatutos, las \u00e9lites pol\u00edticas y los gestores de la cultura dispusieron de un libre y continuado poder de Estado que ejercieron, con mayor o menor intensidad, al servicio de la construcci\u00f3n de identidades diferenciadas. Y ha sido esa pol\u00edtica, no la Constituci\u00f3n ni el sistema auton\u00f3mico finalmente alumbrado, la que nos ha tra\u00eddo al punto en que estamos y que, a la vista de los nuevos estatutos de autonom\u00eda promulgados en la primera d\u00e9cada del siglo, podr\u00eda definirse como inversi\u00f3n radical de las preocupaciones que dieron origen a la Constituci\u00f3n: ahora, lo que nada importa es el Estado, aplicados como est\u00e1n todos los poderes regionales a la construcci\u00f3n de naciones.<\/p>\n<p>El desarrollo federativo del Estado auton\u00f3mico y esta inversi\u00f3n en la jerarqu\u00eda de las demandas pol\u00edticas reclama hace al menos una d\u00e9cada una reforma de la Constituci\u00f3n, que no ha sido posible porque cada uno de los dos grandes partidos de \u00e1mbito estatal se empantan\u00f3 en la pol\u00edtica suicida de da\u00f1ar la legitimidad de su adversario, comprometiendo de esta manera la suya propia. Ante la crecida de la pol\u00edtica de crispaci\u00f3n, el PSOE opt\u00f3 por abandonar el proyecto reformista anunciado en la primera investidura del presidente Zapatero para lanzar de manera irresponsable una carrera de reformas de los Estatutos con el no disimulado prop\u00f3sito de modificar la Constituci\u00f3n por la puerta de atr\u00e1s: si la Constituci\u00f3n se ha quedado estrecha, cambiemos los estatutos. En esa operaci\u00f3n, el principio dispositivo que hab\u00eda actuado en la puesta en marcha y consolidaci\u00f3n del sistema de las autonom\u00edas quem\u00f3 sus \u00faltimas reservas energ\u00e9ticas hasta quedar no ya agotado, sino tirado al cubo de la basura.<\/p>\n<p>Pero si del compulsivo orde\u00f1o del principio dispositivo no se puede extraer ni una gota m\u00e1s de leche, si la construcci\u00f3n del Estado de las autonom\u00edas ha concluido y, a pesar de eso, la distribuci\u00f3n territorial del poder aparece hoy m\u00e1s conflictiva que nunca, entonces es que hay que reformar el Estado. \u00bfConvirtiendo el Estado auton\u00f3mico en un Estado federal? Vivimos ya en un Estado federal, perfectible, sin duda; con deficiencias de origen que es necesario arreglar, nadie lo discute; de un tipo especial, todos estamos de acuerdo; pero federal. No es en la ausencia de federalismo donde radica la cruz del problema, sino en el hecho de que en el Estado espa\u00f1ol conviven hoy malamente varias naciones, varias culturas y varias lenguas, una realidad nueva, resultado, no de la Constituci\u00f3n sino de las pol\u00edticas nacionalizadoras seguidas desde su promulgaci\u00f3n.<\/p>\n<div id=\"sumario_2|html\"><a name=\"sumario_2\"><\/a><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\"><strong>Encerrarse en la negaci\u00f3n absoluta de todo tipo de cambio es el mejor camino hacia el desastre<\/strong><\/span><\/p>\n<\/div>\n<p>\u00bfEs posible un Estado que reconozca constitucionalmente este hecho nuevo? Un hombre sabio y, adem\u00e1s, bueno, como lo era Juan J. Linz, respondi\u00f3 hace a\u00f1os que s\u00ed, que \u201cun Estado democr\u00e1tico, multinacional, multicultural y multiling\u00fce es posible\u201d. A condici\u00f3n, a\u00f1ad\u00eda, de que abandonemos las dos ideas dominantes en los procesos de construcci\u00f3n del Estado y de la naci\u00f3n: \u201cQue todo Estado debe esforzarse por convertirse en un Estado nacional y que toda naci\u00f3n debe aspirar a convertirse en un Estado\u201d. Que abandonemos: se trata, pues, de un abandono m\u00e1s que de una nueva conquista. Un doble abandono, en realidad, pues se refiere al Estado de todos y a la naci\u00f3n de cada cual y a los poderes ejercidos por partidos pol\u00edticos como titulares del poder del Estado y como gestores de identidades nacionales: una distribuci\u00f3n de poder al que se desnudar\u00eda de simb\u00f3licas legitimaciones nacionales, siempre excluyentes, nunca inclusivas; y una reorganizaci\u00f3n del Estado, conclu\u00eda Linz, que no puede responder a criterios homog\u00e9neos ya que intenta dar respuesta a demandas distintas.<\/p>\n<p>De acuerdo, es m\u00e1s f\u00e1cil decirlo que hacerlo, porque la tarea que tenemos por delante consiste en una nueva redistribuci\u00f3n de un poder asentado en bases institucionales consolidadas, las desarrolladas a partir de la ahora denostada Constituci\u00f3n de 1978. Pero aunque sea cierto que piedra tirada no vuelve al pu\u00f1o, y muchas piedras nos hemos arrojado a la cabeza en los \u00faltimos a\u00f1os, merece la pena intentarlo, porque solo una cosa es cierta: encerrarse en la negaci\u00f3n absoluta a toda clase de reformas en el orden constitutivo \u2014como Juan Valera criticaba de Cea Berm\u00fadez\u2014 es el mejor camino hacia el desastre.<\/p>\n<p>Habr\u00e1 que intentarlo, pues, y para ello tendr\u00edamos que aprender a entendernos y sentirnos no tanto como miembros de tal o cual naci\u00f3n sino como ciudadanos de un Estado democr\u00e1tico y multinacional que no conoce fronteras interiores marcadas por identidades homog\u00e9neas, divididas y excluyentes. Nadie dice que sea f\u00e1cil, pero quiz\u00e1, para iniciar el aprendizaje, no resulte superfluo echar una mirada atr\u00e1s, cr\u00edtica, pero no por eso derogatoria, a la Constituci\u00f3n que nos devolvi\u00f3 la convivencia en libertad y nos inici\u00f3 en el camino de la autonom\u00eda como ciudadanos de un mismo Estado democr\u00e1tico.<\/p>\n<p><strong>Santos Juli\u00e1<\/strong>&#0160;es historiador.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Hace falta una mirada cr\u00edtica, pero no derogatoria, sobre un texto que es el resultado de un entendimiento hist\u00f3rico entre ciudadanos de un Estado en construcci\u00f3n. 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