{"id":1064,"date":"2014-12-10T20:02:19","date_gmt":"2014-12-10T20:02:19","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1064"},"modified":"2014-12-10T20:02:19","modified_gmt":"2014-12-10T20:02:19","slug":"no-son-las-manzanas-es-el-cesto-por-jorge-urdanoz-ganuza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=1064","title":{"rendered":"No son las manzanas, es el cesto (por Jorge Urd\u00e1noz Ganuza)"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li>Hay muchos mimbres podridos en la democracia espa\u00f1ola. No es que los alemanes o los n\u00f3rdicos no puedan ser p\u00edcaros, es que gozan de instituciones bien dise\u00f1adas que no dejan espacio a la posibilidad de picaresca<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/elpais.com\/politica\/2014\/12\/09\/actualidad\/1418158029_421744.html\"><strong>Medio mill\u00f3n de datos se hacen p\u00fablicos hoy en el portal de transparencia<\/strong> <\/a><\/li>\n<\/ul>\n<div><a href=\"http:\/\/elpais.com\/autor\/jorge_urdanoz_ganuza\/a\/\" rel=\"author\" title=\"Ver todas las noticias de Jorge Urdanoz Ganuza\">Jorge Urd\u00e1noz Ganuza<\/a> (Publicado en <a href=\"http:\/\/elpais.com\/elpais\/2014\/12\/09\/opinion\/1418147771_406990.html\" target=\"_self\"><em>El Pa\u00eds<\/em><\/a>, aqu\u00ed)<\/div>\n<div>&#0160;<\/div>\n<div><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" alt=\"\" height=\"452\" src=\"http:\/\/ep01.epimg.net\/elpais\/imagenes\/2014\/12\/09\/opinion\/1418147771_406990_1418147873_noticia_normal.jpg\" title=\"\" width=\"300\" \/>&#0160;<\/p>\n<p>&#0160;ENRIQUE FLORES<\/p>\n<p>La palabra responsabilidad viene de <em>responder.<\/em> Y <em>responder<\/em>se hace siempre ante alguien o ante algo. Olvidemos la responsabilidad penal, que tiene sus propios mecanismos, y centr\u00e9monos en la pol\u00edtica, que parece no existir en este pa\u00eds\u2026 \u00bfcu\u00e1l es el problema?<\/p>\n<p>Lo primero ante lo que un pol\u00edtico puede y debe responder lo conforman sus principios. Un pol\u00edtico ha de dimitir cuando se ve obligado a hacer algo que atenta contra su ideario o cuando descubre que lo ha hecho alguien de su confianza. El ejemplo m\u00e1s deslumbrante lo ofreci\u00f3 Manuel Pimentel en el a\u00f1o 2000, cuando dimiti\u00f3 de su cargo de ministro. Sus palabras nos suenan hoy a m\u00fasica de otro mundo: \u201cUno debe ser responsable de lo que hacen sus colaboradores\u201d, afirm\u00f3. Hace poco, Gallard\u00f3n hizo algo muy parecido: antepuso su coherencia a su puesto.<\/p>\n<p>Este tipo de responsabilidad pol\u00edtica, de corte moral, es la que sigue configurando el modelo sobre el que entendemos el ideal. Pero, con independencia de la innegable altura personal que evidencia, lo cierto es que la responsabilidad ante principios ni es la \u00fanica ni quiz\u00e1s la m\u00e1s importante. A d\u00eda de hoy, los representantes no son tanto los pol\u00edticos, que pueden deberse a sus principios, como los partidos\u2026 cuya relaci\u00f3n con algo tan espec\u00edficamente personal como la moralidad no est\u00e1 tan clara. Por eso hoy en d\u00eda la responsabilidad pol\u00edtica no se sustancia tanto ante valores individuales como, sobre todo, ante instituciones p\u00fablicas. No es tanto voluntaria como inducida. De la confianza en las personas hemos pasado a la confianza en las instituciones.<\/p>\n<div id=\"sumario_3|apoyos\"><a name=\"sumario_3\"><\/a><\/p>\n<div>\n<h4>m\u00e1s informaci\u00f3n<\/h4>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/elpais.com\/politica\/2014\/12\/09\/actualidad\/1418158029_421744.html\">Medio mill\u00f3n de datos se hacen p\u00fablicos hoy en el portal de transparencia<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/elpais.com\/politica\/2014\/12\/09\/actualidad\/1418151258_186770.html\">Tribuna | Derecho a saber, por JES\u00daS CEBERIO<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/politica.elpais.com\/politica\/2014\/12\/09\/actualidad\/1418158222_717997.html\">La nueva ley deja a Espa\u00f1a en el puesto 64\u00ba del \u2018ranking\u2019<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>Este segundo \u00e1mbito ante el que responder, el institucional, configura la piedra de toque sobre la que se edifica la responsabilidad pol\u00edtica en las democracias avanzadas, y es ah\u00ed donde anida nuestro problema. Tendemos a creer que los alemanes o los n\u00f3rdicos son m\u00e1s honrados que nosotros por alg\u00fan tipo de variable cultural o gen\u00e9tica, pero es falso. No es que no sean p\u00edcaros, es que gozan de instituciones bien dise\u00f1adas que no dejan espacio a la posibilidad de picaresca. Conviene decirlo claro: el problema no son las manzanas, el problema es el cesto. Hay muchos mimbres podridos.<\/p>\n<p>\u00bfAnte qu\u00e9 instituciones responden <em>pol\u00edticamente<\/em> los pol\u00edticos? Primero, los cargos que gestionan dinero, los del Ejecutivo, responden ante el Legislativo, que no maneja presupuestos, pero controla a los que s\u00ed lo hacen. El Gobierno y sus ministros responden ante el Parlamento. Esto, ya lo sabemos, es papel mojado en Espa\u00f1a. Aqu\u00ed no existe diferencia entre Ejecutivo y Legislativo, porque el sujeto que ocupa ambos poderes es el mismo: los partidos pol\u00edticos. La abrumadora mayor\u00eda parlamentaria del PP no va a controlar al Gobierno de Mariano Rajoy. Todo lo contrario: es esa mayor\u00eda la que impide todo control al Gobierno, porque ambos \u2014Gobierno y mayor\u00eda\u2014 son el mismo sujeto. Primer mimbre roto.<\/p>\n<div id=\"sumario_1|html\"><a name=\"sumario_1\"><\/a><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">No hay diferencia entre Ejecutivo y Legislativo: ambos poderes los ocupan los partidos pol\u00edticos<\/span><\/p>\n<\/div>\n<p>Sigamos. Si el nuestro es un <em>Estado de partidos,<\/em> \u00bfante qui\u00e9n responden entonces tales entidades? Ante los electores y ante sus militantes, se dir\u00e1. Pero los electores, como es sabido, estamos desapoderados frente al bipartido. Aproximadamente el 60% de la ciudadan\u00eda vive en circunscripciones en las que hasta la fecha solo han sido posibles dos partidos. \u00bfC\u00f3mo responden esos dos partidos ante los electores? Como lo hacen las empresas de todo duopolio ante sus consumidores: mal. Con plasmas, ruedas de prensa sin preguntas y otras anonadantes faltas de respeto que en cualquier otra democracia ser\u00edan impensables. Algo que pueden permitirse porque, sobre todo a la derecha, los electores sencillamente no tienen d\u00f3nde huir. Quiz\u00e1s Podemos\u2014 y ojal\u00e1 surgiera algo similar a la derecha\u2014 pueda romper esta malsana din\u00e1mica bipartidista, pero est\u00e1 por ver. En todo caso, segundo mimbre malogrado.<\/p>\n<p>Nuestro sistema electoral inutiliza, adem\u00e1s, otro mimbre institucional b\u00e1sico. La separaci\u00f3n de poderes la idearon Montesquieu y Madison antes de que surgieran los modernos partidos electorales que, como hemos visto, han tornado del todo obsoleta la distinci\u00f3n entre Legislativo y Ejecutivo. Por eso muchas democracias consolidadas sustituyen ese mecanismo ya averiado con otro remedio: Gobiernos de coalici\u00f3n. En una coalici\u00f3n sigue sin haber diferencia entre ambos poderes, pero al menos los partidos de Gobierno se controlan entre s\u00ed. \u00bfUstedes creen que, si el PP necesitara el apoyo de UPyD para gobernar, Rajoy hubiera sobrevivido a B\u00e1rcenas? Gobernar\u00eda Soraya, u otro cargo del PP, y nuestro Parlamento no se habr\u00eda convertido en una enorme comisar\u00eda donde no se habla de pol\u00edtica, sino de indicios.<\/p>\n<p>Una mayor\u00eda absoluta es, en t\u00e9rminos liberales, una pesadilla institucional: no hay nada, o muy poco, por encima. Y en Espa\u00f1a ocurren dos cosas graves. Por un lado, es el \u00fanico pa\u00eds de la UE que jam\u00e1s ha tenido un Gobierno de coalici\u00f3n. Por otro, nuestras mayor\u00edas absolutas nunca han sido tales, sino siempre una creaci\u00f3n bastarda del sistema electoral. Rajoy obtuvo un 45% de los votos v\u00e1lidos. Eso no es una mayor\u00eda, eso es la minor\u00eda mayor. La mayor\u00eda la tuvo\u2014 y la tiene\u2014 la oposici\u00f3n, que logr\u00f3 un 55% de apoyo. Llamemos a las cosas por su nombre. La ley puede retorcer principios b\u00e1sicos, darles la vuelta y otorgar el poder a la minor\u00eda. Ese es su poder. Pero no permitamos que haga lo mismo con el lenguaje, porque las palabras son nuestra \u00fanica arma para diferenciar lo real de lo ideal, lo legal de lo leg\u00edtimo, lo que existe y lo posible. Y la democracia es un anhelo, nunca un hecho. Si logran manipular las palabras, ya no podremos creer.<\/p>\n<p>Pero pasemos al mimbre de los militantes. Mientras en otras democracias los militantes controlan a sus c\u00fapulas, aqu\u00ed\u2026 bueno, ya saben. Lo del PP, sus dedazos y sus cuadernos azules es una cacicada demencial que ni se molestan en ocultar. Y en el PSOE no le van a la zaga. Por mucho que \u00faltimamente fomenten primarias, lo cierto es que siguen funcionando cupularmente, como demuestra la propuesta de modificar de nuevo la Constituci\u00f3n. El problema no es el qu\u00e9, es el c\u00f3mo. Las cosas se deciden arriba y se acatan abajo. La militancia ni est\u00e1, ni se le espera. Otro mimbre ennegrecido.<\/p>\n<div id=\"sumario_2|html\"><a name=\"sumario_2\"><\/a><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\"><strong>Ortega echaba en falta un proyecto que vertebrara el pa\u00eds. Hoy hacen falta unos sencillos desag\u00fces<\/strong><\/span><\/p>\n<\/div>\n<p>Las piezas institucionales que aqu\u00ed venimos llamando <em>mimbres<\/em> pueden verse tambi\u00e9n, en otra met\u00e1fora, como desag\u00fces. Mecanismos que drenan los inevitables residuos que todo sistema genera. Si los pol\u00edticos no tienen que responder <em>pol\u00edticamente<\/em> ante nada, el sistema se va cegando. Cegando de corrupci\u00f3n y de impunidad, ambas <em>pol\u00edticas.<\/em> Los ciudadanos que votaron al PP contemplan absortos c\u00f3mo el Gobierno lo preside alguien cuyo partido ha pagado en negro obras y sueldos, cuya sede ha sido intervenida por la Guardia Civil y cuyo tesorero est\u00e1 en la c\u00e1rcel. El responsable de todo eso era \u00e9l, y \u00e9l sigue ah\u00ed, <em>represent\u00e1ndoles\u2026<\/em> \u00bfde veras se merecen eso? Gri\u00f1\u00e1n, responsable pol\u00edtico evidente de los ERE, sigue representando en el Senado a todos los votantes socialistas. \u00bfPueden hacer algo para evitarlo, o est\u00e1n <em>institucionalmente<\/em> inermes? A ra\u00edz de un auto judicial relativo a una trama corrupta, Ana Mato dimite de ministra pero sigue de diputada. Ahora no representa al Gobierno, ahora representa a todos los espa\u00f1oles, incluidos usted y yo. Una persona que se lucra de dinero robado nos representa desde su esca\u00f1o, y <em>no podemos evitarlo.<\/em><\/p>\n<p>Que esos tres cargos aleguen no saber nada constituye la mejor demostraci\u00f3n de que algo falla entre nosotros: \u00a1precisamente por eso tienen que dimitir! Pero nada ni nadie exige cuentas. \u00bfD\u00f3nde est\u00e1 la responsabilidad pol\u00edtica en este pa\u00eds?<\/p>\n<p>En 1921 Ortega echaba en falta un proyecto que vertebrara el pa\u00eds. Casi 100 a\u00f1os despu\u00e9s, lo perentorio es algo mucho m\u00e1s modesto: unos sencillos desag\u00fces. Mientras el nivel de detritus institucional empieza a subir hasta extremos nunca vistos y el hedor se hace irrespirable, seguimos escuchando a los paladines de la irresponsabilidad: \u201cSon solo algunas manzanas podridas\u201d, claman. No, es mucho m\u00e1s grave. No desaguan porque saben que ellos se ir\u00edan por el sumidero, con la excrecencia. De la Espa\u00f1a invertebrada hemos pasado a la Espa\u00f1a <em>indesaguada.<\/em> No nos merecemos esto.<\/p>\n<p><strong>Jorge Urd\u00e1noz Ganuza<\/strong> es profesor de Filosof\u00eda del Derecho de la Universidad P\u00fablica de Navarra. Acaba de publicar <em>Veinte destellos de ilustraci\u00f3n electoral (y una p\u00e1gina web desesperada)<\/em> (Serbal), <a href=\"http:\/\/www.20destellos.com\/\">ensayo sobre el modelo representativo.<\/a><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Hay muchos mimbres podridos en la democracia espa\u00f1ola. 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